东方市率先试点

　　农房也有“身份证”

　　“我们村几乎每家每户都有这本小红本，都有这个‘身份证’。”5月5日，土蛮村村民符贵金从屋里拿出专门存放文件的袋子，小心翼翼地抽出不动产权证书，一边翻看一边说道：“原来也有一本小红本，那个是土地‘身份证’，不是这个农房‘身份证’。去年村里来了测量队给我们核对确认房屋和土地位置面积后，就换了这个证。”

　　“权利人：符贵金；权利类型：宅基地使用权/房屋所有权；用途：农村宅基地/住宅；面积：共有宗地面积175平方米/房屋建筑面积121.73平方米……”包括不动产单元号等基本信息，以及宗地图、房产分户图等测量资料，都在符贵金的不动产权证书中一一注明，清楚了然。

　　“喏，从这里到这里，就是我们家范围。测量队过来测量的时候，也叫邻居一起确认过。”符贵金从房屋这头走到那头，比划了一番后拍着证书笑道，“现在白纸黑字印成证书了，以后要是还有什么关于房屋土地界限的争论纠纷，只要拿出证书来就都清楚了！”

　　农村房地一体，是指将村民的房屋和宅基地进行统一确权登记发证，主要工作内容除了外业专业队进村入户开展地籍、房屋测量调查外，还包括了解土地来源、邻居指界确认、村镇检查核实、内业组再审查，以及审批公示等。

　　“简单理解，农村房地一体登记，就是将农村的宅基地使用权证和房屋所有权证‘合二为一’，统一制发不动产权证。”东方市自然资源和规划局副主任科员石英文介绍道，在土蛮村开展农村房地一体不动产确权登记发证试点工作过程中，该市坚持“一户一宅”“权属合法、界址清楚、面积准确”“不搞齐步走、不搞一刀切”等原则，切实维护农村集体和农民的合法权益。

　　从村民、村委会、乡镇、市县局到市县政府一级一级确认，再返回市县局、乡镇、村委会、村民一级一级核对……石英文说，目前已完成土蛮村共268户村民的农村房地一体不动产确权登记发证工作，涉及总面积约4.52万平方米。

　　利于产权明晰

　　将在更多市县推广

　　作为东方乃至全省 批拿到农村房地一体不动产权证书的村民，符贵金的喜悦都写在脸上，“房子有了‘身份证’，我们去哪都不怕！”土蛮村党支部书记符荣平笑着解释道：“过去农村只有土地证，没有房屋证，因为存在界限纠纷等情况，邻里乡亲没少闹别扭。现在土地、房屋都有了‘身份证’，界限清楚了，权属也清晰了，以后不管是自己发展生产、外出打工，还是流转土地、出租房屋给企业，有证在手，村民们的心里也会更加踏实。”

　　有了“身份证”，吃下“定心丸”。“通过农村房地一体不动产确权登记发证试点工作，有利于形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，对于下一步实施乡村振兴战略、推进农村‘三块地’改革、加快建设美丽乡村和城乡统一的土地市场、促进农村经济社会发展、实现城乡统筹发展等，都具有重要意义。”省自然资源和规划厅相关负责人表示。

　　农村房屋有不动产权证书，现在在土蛮村并不稀奇，以后在全省各个村庄也都将不算“稀奇事”。以土蛮村为切入口，接下来我省将稳步推进文昌、琼中等市县的农村房地一体不动产确权登记发证试点工作，同时研究在全省范围内铺开。以东方为例，“目前全市已完成25个村庄的外业测量并提交测量成果17952宗，涉及面积约355.08万平方米，完成发证791宗，城乡结合部农村房地一体不动产确权登记工作预计今年6月底完成，计划利用3年时间依法完成全市各乡镇村庄的发证和数据库建库工作。”东方市自然资源和规划局副局长彭建说。

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