海口国家高新区内，一公司核心研发人员正在做实验。海南日报记者袁琛摄

这里的产业园区似乎与传统的工业园区不太一样。

漫步在海口市疏港公路以西、南海大道以南、粤海铁路以东、石山镇龙美公路以北50余平方公里的这片土地上，整齐规划的道路，潺潺流水的小溪，郁郁葱葱的灌木，会让人觉得这里像一个旅游景点。但是，“点缀”其间的工厂却向人宣告了它的真实“身份”——海口国家高新区美安生态科技新城。

从荒无人烟到生机勃勃，如今的美安生态科技新城，物业式服务贴心高效、生活配套愈发完善，吸引着高新技术企业纷纷入驻。这块土地变化的背后，是海口国家高新区成立28年以来在管理、政策、产业等方面不断进行的转型升级。

从公司管理到省市共管

“项目刚在美安落地的时候，还是一片荒芜景象，没水没电也没有硬化路面，而现在已经是初具规模的工业园区，管理中心全方位的‘保姆式服务’也为企业发展创造了更好的环境。”看着园区点点滴滴的变化，海南高新九州通大健康综合服务平台项目总指挥龚其才不禁感慨。

2017年8月，海口国家高新区美安生态科技新城管理中心成立，为园区企业提供物业服务，通过了解企业诉求及困难，协调管委会及各职能局处理企业反馈，做好为企业的“ 一公里”服务。

通过物业为企业提供全方位服务，是海口国家高新区在美安科技新城做的一次尝试。

在管理方面，海口国家高新区自成立以来就不断进行摸索。在高新区工作18年的海口国家高新区行政审批局副局长王文海对此深有感触。

“海口国家高新区成立于1991年，是全省 的 高新区，成立初期的9年都由公司管理。”王文海告诉海南日报记者，2000年9月，海口国家高新区的管理权限被收归到政府，并成立管委会，由海口市和管委会共同管理。

2001年，王文海来到海口国家高新区工作。“来之前对在高新区工作预期挺高。”一来到园区，王文海就傻眼了，“到处都是齐腰高的荒草，整个园区就一间学校和一个药厂。”王文海坦言，“看到这种情况，心里真是没底。”

吸引企业入园是首要任务，2001年6家企业进入园区，吹响高新区二次创业的号角。

在高效的管理体制下，高新区内企业不断增加，规模不断扩大。2003年药谷工业园一期和云龙产业园开始建设，2006年药谷二期建设，2007年狮子岭工业园和海马工业园纳入高新区管理，2013年美安生态科技新城开发建设……至此，海口国家高新区一城四园的格局正式形成。

从企业上门到政府上门

如今的美安科技新城，婀娜的椰子树和艳丽的三角梅交相辉映，让人心旷神怡。这里的美，不仅在于环境的外在美，更有极简审批等带来的“内在美”。

2015年起，我省基于省域“多规合一”改革，在海口美安科技新城起步区推行“极简审批”试点。

“以前办各类审批手续都是我们追着各部门跑，现在则是相关部门主动联系我们，主动服务。”对于“极简审批”带来的变化，龚其才深有感触，“极简审批让项目从签约到落地动工，审批时限提速80%以上。这种有效的尝试，缩短了建设周期，也为我们节约了近200万元的资金成本。”

“在极简审批的改革过程中，高新区推行‘审批做减法、服务做加法’的工作思路，通过实施‘规划代立项’、推行承诺制度、建立‘准入清单’等十大改革措施，为企业提供‘一站式服务’，收效显著。”王文海说道。

从综合招商到精准选商

随着高新区优势的进一步凸显、基础设施的不断完善和知名度的快速提升，越来越多企业在园区落户，如何促进园区产业朝集群化、规模化、高端化、国际化发展成了高新区的又一工作重点。

“我们组建了以市场化形式运作的海口国家高新区投资促进中心，配强了招商引资专业队伍，接洽了大批科技含量高、综合实力强、税收贡献好的意向企业，实现了由‘招商’向‘选商’的跨越。”高新区主要负责人如是说。

海口国家高新区提出了“靶向招商”，以美安科技新城为主体，围绕重点产业方向开展精准招商。“我们重点瞄向世界500强企业、全球制药20强企业、中国企业信用500强等企业进行招商。同时聚焦医疗健康、人工智能、轻型低碳制造、海洋产业、新一代信息技术产业、新材料、新装备等高新技术产业和金融服务等重点领域。”高新区主要负责人说。

通过精准招商，高新区对接了一批质量高、附加值高的大企业大项目，并成功引进了一批重大项目，有力地推动园区产业结构优化升级。

目前，园区拥有高新技术企业78家，约占全省五分之一，全市近三分之一。2018年在全国156个国家高新区中，综合排名第71位，较上年度提升7个名次。

然而，这远远不够。尤其是海南建设自贸区、自贸港，对于海口国家高新区来说，机遇与挑战并存。

“除了在招商、服务等方面进行变革，园区还将探索综合用地模式。”王文海说道，“今年3月份，我省出台《关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见(试行)》，我们将在符合区域要求的基础上，对基础设施和生活设施配套方面在政策上给予鼓励，通过综合性用地方式经营管理把园区整个区域盘活。”

正如在高新区所看到的，一栋栋拔地而起的高楼改变了人们对传统园区的认识。“更像楼宇而非工业厂房。”海南赛诺实业有限公司总裁助理潘军这样描述着他们的研发大楼，“在二期建设12万平方米的膜力创新工厂项目中，我们将更注重平台建设及配套服务设施建设。”

“先生活再生产是今后园区规划的目标。”王文海充满信心地说，“未来，高新区将成为集生产、生活为一体的，充满生机活力的生态产业园区。”

原标题：

28年来，海口国家高新区在管理优化、政策完善、招商方式等方面不断创新升级

荒地上崛起的科技新城

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