1月25日下午，2018年海南经济运行情况新闻发布会在海口召开。海南省统计局局长包洪文、国家统计局海南调查总队副巡视员郑路就海南居民增收亮点、主要经济指标增速、CPI上涨原因、2019年经济形势等问题回答了记者的提问。

问：2018年海南居民增收的主要亮点？

答：城乡居民增收好于预期，增速均高于年初制定的8.0%工作目标。

主要亮点表现在三个方面：

一是居民收入增速快于经济增长。2018年海南居民收入实际增长6.3%，高于全省GDP增速0.5个百分点，高于人均GDP增速1.5个百分点，居民在经济增长中的获得感有所增强。

二是居民收入增速快于全国。2018年海南省全体居民收入增速快于全国0.3个百分点，全体居民、城镇居民、农村居民收入水平分别排全国14、18和14位，在全国位于中游。

三是城乡居民收入倍差持续缩小。2018年海南省城乡居民收入倍差从上年的2.39缩小至2.38，小于全国平均水平(2.69)，城乡居民收入倍差连续8年缩小。

问：2018主要经济指标增速为何低于预期目标？房地产市场急剧萎缩的原因？

答：2018年，海南省主要指标预期发展目标为：GDP增长7.0%，地方一般公共预算收入增长10.0%，固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.0%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。

从实际完成情况看，有3项指标增速低于预期目标，分别是GDP增长5.8%，低于预期目标1.2个百分点;固定资产投资下降12.5%，低于预期目标22.5个百分点;社会消费品零售总额增长6.8%，低于预期目标3.2个百分点。

GDP增速低于预期目标，可以说是海南经济努力调结构，实现转型升级，推动高质量发展的过程中，所必须面对的阵痛。在严厉的宏观调控政策环境下，房地产市场急剧萎缩，全年房屋销售面积下降37.5%，房地产业增加值下降12.0%，影响GDP下降1.2个百分点，对经济增长的拉动力低于预期1.9个百分点。此外，受房地产投资开发放缓影响，银行存贷规模收窄，金融业增加值仅增长0.8%，对经济增长拉动率为0.1个百分点，低于预期0.4个百分点;同时，建筑业受项目投资下降影响，建筑业增加值增长3.5%，对经济增长拉动率为0.4%，低于预期0.1个百分点。批发零售业增速放缓，对经济增长拉动率为0.4个百分点，低于预期0.2个百分点。总体而言，受房地产调控政策和批发零售业影响，对经济增长的拉动力至少低于预期2个百分点。

投资下降12.5%， 主要是受房地产开发投资大幅下降的直接影响。海南建设自由贸易试验区明确了以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导产业的发展思路，海南经济必须扭转房地产长期以来“一业独大”的不利局面。省委、省政府为化解经济对房地产的过度依赖，陆续出台了多项房地产宏观调控政策。这些调控政策在2018年取得了明显的效果，全年房地产开发投资下降16.5%，同时也拉低了全部投资8.4个百分点，这是海南经济降低房地产依赖度必须承受的一段艰难过程，是主动调控的结果。此外，省委、省政府推进自贸区(港)建设是先谋而后动，对部分重点区域的相关项目原有规划重新进行了调整和完善，如暂停产业用地供应等，因此非房地产项目投资进度也受到了影响。

消费增速比上年放缓4.6个百分点， 主要是受到汽车销售大幅下滑的制约。中央12号文提出海南要建设国家生态文明试验区，海南率先提出全域推广清洁能源汽车，2018年5月开始全省实施小客车总量调控管理政策。受此影响，汽车消费市场明显萎缩，全年限额以上单位汽车零售额下降21.2%，拉低社会消费品零售总额增速2.7个百分点。若扣除汽车销售影响因素，社会消费品零售总额增长10.6%，超出预期目标0.6个百分点。

问：2018年海南CPI上涨的主要原因是什么?

答：主要原因有三点。

一是食品价格重回上涨通道，是推涨CPI的重要因素。2018年，食品烟酒价格同比上涨1.2%，涨幅比上年扩大1.1个百分点，是重要推涨因素。其中，食品价格同比上涨0.9%，较上年(下降0.7%)上升1.6个百分点，重回上涨通道。

二是服务项目价格继续上涨。2018年，海南服务项目价格同比上涨3.1%，延续历年上涨趋势，继续成为物价上涨的主要动力。其中，房租租赁需求增加导致租赁房房租上涨，2017年12月以来民航实行价改后，飞机票价格涨幅较大，是服务项目价格上涨的重要原因。

三是翘尾因素影响大于新涨价因素。据测算，在全省2.5%的CPI同比涨幅中，去年价格上涨的翘尾因素约为1.5个百分点，新涨价因素约为1.0个百分点，翘尾因素影响大于新涨价因素。

问：如何看待2019年海南经济形势?

答：2019年，各项举措将有力推动全省经济持续健康发展。

一是为推动2019年工作，海南省委出台了《关于推进全面深化改革开放“政策落实年”的意见》，决定将2019年作为“政策落实年”，并在《“政策落实年”意见》中明确将3月18日、5月18日、7月18日、9月18日、11月18日作为考核工作的重要时间节点，并定期进行评估发布，将形成“成熟一个、发布一个、推广一个”的良好态势，责任压实、严格考核，将加快推动海南省的自贸区建设进程;

二是机构改革稳步推进，使重实干、重实绩的用人导向更鲜明。省级单位已于2018年基本完成机构改革，市县政府机构改革也将于2019年3月底前完成;

三是“百万人才进海南”行动计划将深入推进，2018年4月份以来引进的3万余名各类人才和2019年来琼工作的人才都将成为海南省未来经济发展的重要力量;

四是影响2018年经济增长的部分负面因素在2019年将减弱，房地产方面，随着面向本地居民和引进人次供应的商品住房、租赁住房(含公租房)的建设，住房保障和供应体系的逐步完善，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场调控长效机制的不断完善，房地产行业主动调控政策对经济指标的影响在2019年将趋弱。在基数影响下，预计2019年汽车销量的下滑态势将减弱，而继2018年海南离岛免税政策提高限额、实现离岛旅客全覆盖后，海口日月广场免税店、琼海博鳌免税店也相继开业，将大力助推国际旅游消费中心建设，为促进消费增长形成利好因素;

五是百日大招商、总部经济引进等工作成效有望在今年得到较好体现。12个先导性项目正在有力推进，“多规合一”、放管服、国资国企改革、农垦改革等重点领域改革不断拓展深化，推动乡村振兴和城乡融合发展的“美丽海南百镇千村”建设持续推进;

六是化解防范风险隐患、扎实推进脱贫攻坚工作、污染防治三大攻坚战全力推进。

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