11月27日，记者从海南省住房和城乡建设厅关于《海南省生态修复城市修补工作方案(2018-2020年)》新闻发布会上获悉，海南省将通过生态修复城市修补，力争在2020年实现全省生态环境质量持续保持全国 水平，城市人居环境明显改善，自然生态系统得到全面恢复和修复，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。

省住建厅副厅长陈孝京说，为进一步推进生态环境治理，补足城市基础设施短板，提高公共服务水平，切实加强城市生态保护，稳步推进城市生态修复，完善城市生态功能，改善全省城市人居环境质量，省住建厅制定了《海南省生态修复城市修补工作方案(2018-2020年)》。经省政府同意，决定自2018年至2020年在全省城市(包括县城，下同)进一步开展“城市双修”工作。

《方案》提出三年工作目标：2018年，根据《海南省深化生态环境六大专项整治行动计划》(2018-2020年)有关要求，制定实施计划，推进一批有实效、有影响、可示范的六大专项整治项目;2019年，各市县违法建筑管控、海岸带整治、大气、水环境、山体保护等主要城镇生态环境存在的问题得到有效治理，城市功能明显改善，特色风貌明显提升，城市人居环境品质得到根本性改观;2020年，全省生态环境质量持续保持全国 水平，城市人居环境明显改善，自然生态系统得到全面恢复和修复，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。

为实现目标，《方案》提出九项主要任务：

一是修复受损山体：除经依法批准的国家和省重大基础设施、重大民生项目、生态保护修复、地质灾害治理等类项目外，禁止在生态敏感区域开山采石、破山修路等破坏山体的建设活动。对侵占、破坏山体的行为依法予以严厉打击。对涉及山体的规划编制、项目安排以及把山体纳入生态保护红线和“三区四线”进行保护管控的有关情况进行调查，消除山体的开发隐患。

二是水环境治理：到2018年底，基本完成60个重点治理的城镇内河(湖)水体64个监测断面的治理目标任务，实现全省城镇内河(湖)水环境质量总体明显改善。到2020年底，基本完成《海南省污染水体治理三年行动方案(2018-2020年)》新增的31个城镇内河(湖)污染水体治理目标任务。修改建筑设计规范，将城市楼房阳台污水全部纳入污水管网，楼顶雨水直接接入雨水管网，实行雨污分流处理。全面实施城镇内河(湖)控源截污工程，推进沿河截污纳管建设，结合城中村改造推进旧城区雨污管网分流改造，强化城市新区建设的雨污分流设施建设;规范城市餐饮服务业、洗车场等小型服务行业的污水排放，严禁排入市政雨水管道;强化排水口、截污管和检查井的系统治理，完成沿河排污口排查，启动排污口整治改造工作。

三是打造蓝色海湾：在海岸带综合整治的基础上推进海岸带尤其是城市岸线的生态修复工作。严格执行“多规合一”开发要求，对重要海湾列入蓝色海湾创建名录，建立生态保护和开发建设的长效机制。巩固海岸带开发与保护整治专项行动成果，分类处置历史 问题。积极推进海岸防波堤、沿海防护林等海岸带防护设施建设。

四是继续防治大气污染：贯彻落实国务院“大气十条”和《海南省大气污染防治实施方案》，确保实现空气质量持续改善。

五是加强土壤环境风险管控：严格控制土壤新增污染。严格环境准入，禁止在生态保护红线区、农产品产地等环境敏感区域建设对土壤环境有影响的工业项目。落实污染防治措施，从源头控制新建项目对土壤造成污染。规范污水处理厂污泥处置，完善垃圾处理设施防渗措施，避免土壤污染事件发生。到2020年，全省耕地土壤环境质量符合或优于二级标准比例不低于81%。

六是提升城市功能：根据人口规模和分布、居民生活和公共活动的需要，加快城市广场、公园绿地建设，提高公共空间的开放性;加强对山边、水边的环境治理，保持滨水、临山地区空间的公共性，创新新建和改扩建建筑的场地设计，积极增加公共空间，加大对沿街、沿路和公园周边地区的建筑管控，清理腾退被擅自占用的公共空间。优化老城区改造开发强度和建筑密度，留足公共空间。严格保护生态空间，合理利用产业空间，引导优质生产要素集聚，将各重点海湾打造成为具有世界高端品质和国际竞争优势的滨海休闲旅游度假胜地。

七是塑造城市特色风貌：按照《海南省人民政府关于加强城市设计和建筑风貌管理的通知》(琼府〔2017〕15号)要求，全面开展城市设计工作，支持和鼓励大中城市开展城市更新工作，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，提高建筑设计水平，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。加强新城新区、重要街道、城市广场、滨水岸线等重要地区、节点的城市设计，完善夜景照明、广告牌匾、城市家具和标识，加强城市雕塑建设，满足现代城市生活需要，提高城市品位。加强新建建筑单体设计，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，鼓励多出精品佳作，促进现代建筑文化发展。

八是继续整治违法用地和违法建筑：围绕“控增量、减存量、建机制、保长效”的总体目标，坚持标本兼治、疏堵结合、打控并重的工作思路，扎实深入推进整治违法用地和违法建筑工作。

九是继续整治城市环境：推进既有垃圾处理设施扩容升级改造，积极推进焚烧发电厂海扣三期、三亚三期、文昌二期、陵水、屯昌等项目，到2020年，我省生活垃圾焚烧发电资源化利用率达到95%以上。

《方案》还要求，市县人民政府是“城市双修”责任主体，要将“城市双修”工作提上重要日程，尽快组织实施，确保按期保质完成各项工程建设任务。省级主管部门要会同相关部门建立健全工作目标责任制、绩效考核制和问责制等工作推进落实机制，定期进行督促检查，对“城市双修”项目建设进度、工程质量、资金使用等进行指导和监督。“城市双修”工作将列为省政府督查事项，对于工作效果显著的，将在重大生产力布局、重要改革创新试点示范等方面给予适当政策倾斜，对工作进展滞后的，将进行约谈督促、通报批评等，把“城市双修”工作开展情况纳入领导干部的工作考核当中。

据悉，各市县2019年3月底要全面完成“城市双修”调查评价工作。重点是山体、河道、湖泊、海滩、植被、绿地、公园等自然环境被破坏情况。

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