清早，晨曦微露，椰子大观园上空一层朦胧的薄雾，大地上的一切已苏醒了。

家住文城镇天成农贸市场附近的范大姐，和其他家庭主妇一样，喜欢起个大早到菜市场里挑一些新鲜的食材，为一家子的三餐做准备。在范大姐眼里，如今的菜市场和过去比，“颜值惊艳，地面干净，管理规范，每天都有保洁人员随时清理垃圾，环境整洁了，购物体验不输超市。”

这一幕，只是文昌开展“双创”（创建全国文明城市、创建国家卫生城市，简称“双创”）后城乡变化的一个小缩影。近年来，文昌市高度重视“双创”工作，不断加大资金投入，完善基础设施，大力推进城乡环卫一体化建设，深入开展城乡环境卫生专项整治行动，全面推进农村存量垃圾清理工作，农村人居环境水平得到了明显提升。

高位推动 建立健全工作机制

“哪里有问题，就整改哪里！必须迎难而上，扛起责任和担当，不断改善城乡百姓的人居环境。”今年7月以来，文昌市委书记钟鸣明多次召开、参与“双创”工作会议，并赴责任社区督导检查，力促完成各项指标任务。

为统筹协调工作，文昌市成立了以市委书记钟鸣明为组长、市委副书记、市长王晓桥为副组长的“双创”领导小组，并设立“双创”工作指挥部，市委副书记、政法委书记王云任总指挥长，市级财政安排专项资金6200万元和专门的办公场所，实行领导目标管理责任制，制定出台详细的工作方案、《文昌市“双创”工作任务及责任分解表》等，把任务细化分解到各单位，狠抓落实。

与此同时，文昌还成立了2个巩卫督导组，以综合整治为主线，以群众满意为标准，采取一系列措施，投入大量的人力、物力和财力开展“巩卫”工作；充分利用多媒体、微信公众号、宣传栏等形式开展 “巩卫”宣传工作，更新了城区公共宣传栏“巩卫”宣传图片，张贴全新的“巩卫”宣传标语等。

文昌市“巩卫”督导组 组组长吕鑫说，目前督导组已在全市开展拉网式排查，逐条逐项抓好问题整改，督促相关责任单位和职能部门进一步强化“巩卫”整改，力争整改工作取得“一加一大于二”的效果。

为建立健全长效工作机制，规范管理，8月5日，文昌市召开创建国家卫生城市工作培训会，邀请省爱卫办专家为文昌出谋划策，助力创建国家卫生城市；8月24日，文昌市邀请省法制办专家为300多名执法人员开展依法行政执法技能培训；8月25日，文昌市食品药品监督管理局在文城举办巩卫食品安全知识培训班，邀请专家讲授在巩卫创卫工作中如何做好食品安全监管工作……

与此同时，文昌还启动了文昌河等城市内河的整治，升级完善文城城区污水管网建设，将以前城区的雨污合流管网接入市政污水管网，设置截流井，将雨水和污水进行分流，实现科学排放等，加快消除黑臭水体，全面提升水质。

“文昌将‘双创’作为重点工作推进，务求实效。”文昌市委副书记、政法委书记王云表示，在接下来的一段时间里，文昌将进一步通过整改城市管理的薄弱环节，建立和完善长效管理机制，逐步把文昌的生态环境和城市生活环境提高到一个新的水平，进一步改善生态环境质量，补足城市基础设施短板，提升城市治理能力。

多措并举 专项整治成效显现

为进一步强化责任担当，狠抓整改落实，连日来，文昌市委、市政府相关负责人纷纷出动，到各责任社区督查“双创”工作落实情况。

在文城镇诒喜市场，检查组发现存在污水横流、划行归市不规范、地面垃圾随处可见、临街已出售商铺的“门前三包”责任牌上墙率不高、“五小”店铺消毒柜等设施未配套完善等问题，随即要求相关单位对照“双创”标准要求，限期完成整改。

在南开宾馆及背街小巷，检查组发现部分商场、店铺、市场、学校路段车辆违章乱停放，停车位划线工作不到位，立即要求宾馆负责人以及相关职能部门立即行动，迅速清理垃圾杂物和卫生死角，整顿车辆乱停放问题，明确规划好停车位。

“相关部门职责要理清，‘双创’工作不容懈怠。”文昌市副市长何欢宝介绍，根据文昌市委、市政府统一部署，文昌多部门联动，开展了多项专项整治行动，例如，交警部门加快了停车位规划、划线，加强巡查，对违规停放车辆依法处罚；商务部门明确管理范围及职责，加强对农贸市场内环境卫生整治工作力度，取缔占道经营摊点，引导流动摊位入市交易，做到整齐有序；住建部门认真核查市场建设，对不合规范的建筑予以拆除，保证市场规划合理……

为预防各种病媒生物传播疾病，文昌市还开展了以灭蚊和环境卫生整治为重点的夏季爱国卫生运动，组织队伍开展化学消杀工作，不间断对重点区域、重点场所和重点部位进行强化投药消杀，有效降低“四害”密度，预防和控制各种病媒传染病的发生和流行。

此外，今年上半年，文昌还投入资金427万元对文城及清澜片区损坏的市政基础设施进行了全面清理和维修，累计修复人行道4125平方米，更换各类窨井盖438个，修复混泥土路面612平方米，清理疏通市政排水管道413米等；投资183.69万元改造和平南北河堤防护栏杆；完成教育公园北侧市政道路工程253米；投入资金66.73万元对全市建筑工地进行围挡和张贴公益广告等。

同时，文昌加快推进城区智能交通信息化建设，今年上半年投入资金360万，建成并投入使用5套视频监控自动抓拍系统，完善3个路口电子警察升级改造，施划交通标线1.32万平方米、停车位1460个，建设交通标志牌173块，隔离护栏共2.7千米等。

多方联动，持续发力，成效显著。家住文城镇文汇花园小区的市民潘慧说，如今走在文城的街道上，随处可见文明宣传标语，以前凹凸不平的路面现在平整了，车辆乱停乱放的现象减少了，背街小巷的卫生死角也变得干净了，生活环境更加舒适，心情也变得更好了。

全民参与 构建共享共治格局

如今，走在文城街区，时常可以看到着志愿者服装的年轻面孔，有人在发放文明教育宣传单，有人在劝阻不文明交通行为，帮忙疏导交通，这些积极参与“双创”行动的群众身影，已成为城市一道靓丽的风景线。

“共建美好家园，不仅是政府相关单位和部门的事，也是我们每一个人的事，与我们每一个人每天的生活都息息相关。”志愿者符勇说。

为营造“人人参与、全民动员”的良好氛围，文昌市委宣传部门利用广告栏、横幅、LED屏等宣传“双创”思想，并在市民健身广场举办了文艺晚会等活动；交通部门利用执法车辆、公交车等张贴、悬挂横幅，并用广播大力宣传，使“双创”工作家喻户晓；此外，文昌还开通了微信公众号平台，开展“双创随手拍”活动，鼓励群众参与其中，努力构建群众自我监督、自我管理的共享共治格局。

据不完全统计，今年以来，文昌广泛开展志愿服务活动，以青年团员志愿者为主体，大力开展文明旅游、文明交通、志愿环保、志愿扶贫等志愿服务活动，累计逾30场次；基层妇女干部等，也充分发挥巾帼志愿者的骨干力量，开展清洁海滩垃圾、创建绿色家庭和绿色出行等志愿服务活动，带动其他市民都积极参与“双创”行动。

在城乡环境卫生整治方面，文昌还以“双创”微信工作群为载体，持续开展城乡环境卫生督查整治评比工作，并在微信群中对督查结果进行通报。

农贸市场的管理，文昌采取整治和疏导相结合的办法，对乱摆摊、占道经营的情况进行疏导或取缔，设立了6个临时疏导点安置流动摊贩和自产自销蔬菜经营户，督促商铺落实“门前三包”责任，不定时对农贸市场环境卫生状况督促检查，确保农贸市场环境卫生整洁。

为确保生活垃圾及时清运，日产日清，文昌健全垃圾收运体系，建成17座生活垃圾转运站并投入使用。

整治乱搭建、乱摆摊和占道经营等乱象，文昌今年上半年累计拆除各类乱搭乱建建筑面积16.98万平方米，处罚流动摊贩1372多家。户外广告牌匾整治，今年上半年共清理（拆除）户外广告牌、横幅（块/条），共计1334（块/条），遮阳、广告布共计4705.5平方米。

此外，文昌还加大了对施工工地噪音、建筑工地车辆进出泥土污染路面、施工现场安全等进行全面的监督和检查，督促施工单位及时落实工地围档、施工降尘，加强运输车辆清洗、建筑工地废水排放等管理，力促城乡环境整洁美化。

持续改善城乡环境

近半数乡镇获评省级卫生镇

近两年来，文昌通过开展环境卫生整治行动，城乡环境卫生持续改善，目前已有8个乡镇获评或通过省级卫生镇复审，比例接近50%，位列全省前茅。

目前，文昌已建立起城乡生活垃圾“户清扫、村收集、镇转运、市处理”的收运处理体系，全市共配置农村垃圾收运车辆113辆，各类垃圾收集桶近11000个，配备农村保洁员2802名，建设生活垃圾转运站17座，实现了“一镇一站”的建设目标，对生活垃圾进行处理的行政村比例达到100%，已达到农村生活垃圾清扫保洁收运体系全覆盖，基本实现了农村环境卫生工作规范化、制度化和常态化。

与此同时，文昌市农业部门逐步加大对农药化肥使用的指导力度，深入开展“清洁田园”工作。一方面，安排农技人员到各镇（场）指导开展农药化肥减量使用工作，组织村民群众及镇（场）农技人员进行学习，推广测土配方施肥、农作物秸秆还田、有机肥使用、水肥一体化等农业生产技术。另一方面，定期进行全市各大田洋水稻病虫害调查，根据全市稻飞虱发生情况，深入田间地头指导水稻病虫害防治工作，及时发布《病虫情报》。

今年以来

文昌市级财政安排6200万元作为“双创”专项资金

今年7月以来

根据省创卫督导组检查意见，文昌共梳理出71条问题整改清单，截至目前，已全部整改完毕

目前

文昌市城区共配置机械化作业车辆10辆，生活垃圾收运车辆19辆，建设垃圾屋35座，垃圾压缩收集点2座，垃圾分类投放果皮箱367个，机械化清扫作业率达70%，生活垃圾无害化处理率达100%，为推进城区环卫一体化建设工作奠定了坚实基础。

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