日前，我省印发了《海南省“十三五”深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，“十三五”期间，我省以推进医联体建设与医保管理体制改革有机融合、实施“三医”联动改革试点并进行推广、持续开展公立医院综合改革、加快推进“一市（县）一院”工程等工作为抓手，重点建设分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管5项制度。

主要目标

到2020年，建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品供应保障体系和综合监管体系、比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制。基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人均预期寿命达到78.5岁、孕产妇死亡率下降到9.14/10万、婴儿死亡率下降到5.43‰、5岁以下儿童死亡率下降到7.22‰，主要健康指标达到国家要求水平。

图片来源三亚发布微信公众号

重点任务和工作措施

(一)建立科学合理的分级诊疗制度。《方案》要求，我省要建立科学合理的分级诊疗制度，以家庭医生签约服务为重要手段，鼓励各市县结合实际推行多种形式的分级诊疗模式。到2020年，全省分级诊疗模式逐步形成，建立完善的分级诊疗制度。

(二)建立科学有效的现代医院管理制度。深化县级公立医院综合改革，加快推进城市公立医院综合改革。全省各级各类公立医院全面推开综合改革，初步建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的管理体制和治理机制。到2020年，基本建立具有中国特色的权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制和科学合理的补偿机制。

(三)建立高效运行的全民医疗保障制度。按照保基本、兜底线、可持续的原则，围绕资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化三个关键环节，加大改革力度，建立高效运行的全民医疗保障体系。坚持精算平衡，完善筹资机制，以医保支付方式改革为抓手推动全民基本医保制度提质增效。建立较为完善的基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助衔接互动、相互联通机制。

(四)建立规范有序的药品供应保障制度。实施药品生产、流通、使用全流程改革，调整利益驱动机制，破除以药补医，推动各级各类医疗机构全面配备、优先使用基本药物，理顺药品价格，促进医药产业结构调整和转型升级，保障药品安全有效、价格合理、供应充分。

(五)建立严格规范的综合监管制度。健全医药卫生法律体系，加快转变政府职能，完善与医药卫生事业发展相适应的监管模式，提高综合监管效率和水平，推进监管法制化和规范化，建立健全职责明确、分工协作、运行规范、科学有效的综合监管长效机制。

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