为进一步深化简政放权改革，降低制度性交易成本，更大程度激发市场活力和社会创新力，持续优化营商环境，充分发挥我省“多规合一”优势，加快推进“多证合一”改革，日前，海南省人民政府办公厅下发《关于加快推进“多证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见》(以下简称“实施意见”)，提出从2017年10月1日起，在全省范围内实行“多证合一、一照一码”改革。

    10月1日起实行“多证合一、一照一码”改革

    实施意见提出，在企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”改革的基础上，将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社，下同)登记、备案等有关事项和各类证照(以下统称涉企证照)进一步整合到营业执照上，从2017年10月1日起，在全省范围内实行“多证合一、一照一码”改革。通过更大范围、更深层次政府部门间证照整合、业务协同和信息共享，以“减证”促“简政”，逐步建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，从根本上推动涉企证照事项的削减，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，努力营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。

    根据实施意见，科学制定登记程序和登记要求，实行全省统一的登记条件、登记材料和登记表格，实现“一套材料、一表申请、一窗受理”。精简办事环节和流程，缩短办事时限，降低企业的制度性成本。根据不同证照特点,分批分类整合涉企证照。建立“多证合一、一照一码”改革事项清单，清单实行动态管理，视情调整。按照“互联网+政务服务”的理念，加快升级全省“一张审批网”审批系统(以下统称“一张审批网”)，实现多部门信息共享和业务协同，建立健全“一个部门办理、多个部门互认”的“多证合一”登记新模式，构建优质高效的政务服务体系。

    另外，按照能整合的尽量整合原则，全面梳理整合各类涉企证照事项，将涉及市场主体登记、备案等各类证、照，即信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，被整合的证照不再发放。通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本。

    “多证合一”登记参照国家“五证合一”模式执行

    实施意见明确，“多证合一”登记参照国家“五证合一”模式执行。按照材料简化、程序简便、办理高效的要求，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”。申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。由工商窗口直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，企业不再另行办理“多证合一”包含的被整合证照事项。若申请人因特殊情况需要领取相关部门备案文书的，可以单独向相关部门提出申请。

    已按照“三证合一”“五证合一”登记模式，领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新换领“多证合一”营业执照，由工商部门根据“多证合一”部门需要，将存续企业基本信息通过“一张审批网”共享给被整合证照涉及的相关部门;尚未换领加载统一社会信用代码营业执照的企业，在申请变更登记、换发营业执照时，由工商部门核发加载统一社会信用代码的“多证合一”营业执照，企业原领取的组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证的管理方式，继续按“五证合一”有关规定执行，其他整合事项的相关证照不予收缴。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。

    实施意见要求，各部门要加快完善本部门信息系统，必须承认“一照一码”营业执照的法律效力，推进“一照一码”营业执照的互认和应用。对于被整合证照所涵盖的原有事项信息，不得再要求企业提供额外的证明文件,切实减轻企业负担，使“一照一码”营业执照成为企业“身份证”，使统一社会信用代码成为企业身份代码，实现企业“一照一码”走天下。

    附件

    海南省“多证合一、一照一码”改革事项清单(20项)

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