争创中国特色社会主义实践范例年度报告

文昌开发

高。高速，高标。

高速。资源得天独厚，基础设施完善，文昌正吸引着越来越多的各方投资者。众多实力雄厚的大企业进驻，保证了投资建设的效率。与此同时，政府部门简化审批流程，为投资商创造“绿色通道”，高度协调的政企合作造就了“月亮湾速度”。

高标。高速发展，但不能牺牲质量。高标准规划、高标准建设，月亮湾300米海防林架起的生态“红线”，生动诠释了文昌在保护优势自然资源的大前提下进行开发的理念。文昌市委、市政府提出，开发建设不急功近利，不搞花架子，而是要立足当前，着眼长远，夯实基础，为文昌长远发展积蓄能量和后劲。

月亮湾集约开发催生竞合机制要大企业，更要高标准

说到如今的文昌，无论如何绕不开月亮湾。除了优美的自然风光，开发效率高、质量档次高也是人们对月亮湾的普遍印象。在月亮湾崛起的背后，已形成一种全新的开发模式，那就是集约开发的模式。这对于文昌及省内其他亟待开发的自然海湾来说，将会是很好的借鉴模板。

“多家企业合作开发同一片地块，这种模式有，我们不能否认，但像月亮湾一样同时出现4家国内先进的地产企业，这应该是省内其他开发区少有的。”月亮湾起步区工程建设项目部办公室主任陈东明这样评价。对于开发商来说，独立开发，意味着高回报，合作开发，则等于将到手的蛋糕与他人均分。而这看似不合常理的举措，正是月亮湾开发成功之处。

“市场是个好东西，竞争是个好东西。”文昌市副市长郝书文说，4家企业同期进驻，企业相互之间的竞争也随之开始。谁的工期快、谁的规划好、谁的策划妙，只要是与项目有关的一切都会相互竞争。“实际上，在竞争的过程中，从较初的谁都想主导开发，到相互合作、抱团开发，企业间已经慢慢产生了合作，通过相互分享经验，这种良性竞争产生的竞合机制，将月亮湾开发推上了一个新的高度。”郝书文笑道。

竞争合作的原因，是企业都希望能将月亮湾开发成高标准的旅游地产区，竞争合作的结果，是如今企业整合优势后，月亮湾呈现出的异彩纷呈景象。各家企业定位不同，使得每处楼盘都各具特色，世茂的亲子、雅居乐的自然、合景的海景，一扫以前一家企业单独开发，海湾建设千篇一律的现象。

集约开发，不仅仅体现在企业相互合作上。“要知道，现在月亮湾起步区的面积，仅仅是当初一家企业的心理预期。”郝书文说，为防止出现资源过度占用、圈地占而不用、开发用而不优、进行低端开发等现象，同时保证合理利用月亮湾的优势资源，从一开始，开发商的用地规模就被严格限制。

“单个企业洽谈时，心理预期是1万亩。想要大规模开发，可以，但是要循序渐进，政府会按项目开发持续情况提供用地。”郝书文解释道，月亮湾的开发不仅要大企业，更要高标准。企业在标准上相互竞合，才能配得上月亮湾的定位。

在所有人惊叹于“月亮湾速度”时，往往忽略了在建设开发过程中，高标准始终放在榜首位。“集约开发的目的，并不是一味追求快速，当工期落后时，我们才会选择在不降低标准的情况下赶进度。”郝书文坦言，好在企业注资迅速，工程进展顺利，让月亮湾集约开发模式下的局部速效一举成名。

与局部速效相辅相成的，是企业在基础设施建设上的投入。“对月亮湾区的道路，我们与企业达成了协议，政府负责外围旅游公路的建设以及内部‘三通一平’的规划，企业负责投资以及内部道路的修建。”郝书文表示，这样的合作模式结果就是政企双赢，群众得利，道路修建不仅方便了月亮湾，还有效地带动了周边地区的经济发展。(本报文城4月27日电)

人物访谈

访谈对象：文昌市委书记裴成敏

月亮湾开发势头喜人、铜鼓岭项目稳步推进、航天小镇龙楼镇立面改造基本完成、航天城建设雏形已现，两桥一路在向前延伸……今日的文昌，到处是热土。

当前，文昌基础设施建设及招商引资的效应正逐步显现，但开发建设热中，需要紧迫感，更需要危机感、责任感。梅花香自苦寒来，只有耐得住寂寞，才能脚踏实地打牢基础，才能高水平开发，因此，文昌市委书记裴成敏深感肩上的责任重大，一再强调，文昌仍需急而不躁地夯实基础。“如何高起点规划、高水平开发，打造一批高端项目?如何推动文昌重大基础设施建设，为下活琼东北区域发展这盘棋作贡献?”这是文昌市委、市政府一直在思考的课题。

扛起责任担当

为扛起航天城建设这一国家战略担当，文昌选择先在基础设施上下功夫。在航天城建设这一重大历史机遇面前，文昌并没有急于建设相关产业。裴成敏说：“发射基地落户，不仅是政府

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