这是一种速度，克服20天暴雨影响，80天建成20万平方米广场、绿地和建筑；这是一种精神，在国际旅游岛建设开局之年，善于谋划，勇于担当，把看似不可能干成的事干成了——

　　澄迈速度：张扬国际旅游岛精神

　　“8月10日，我次来到了海南，但3个月来没有离开工地一步，连近在咫尺的澄迈县城都没有去过，的福山咖啡我也没有喝过……”29岁的江苏小伙子吴健荣说这番话时流露出的不是遗憾，他那张娃娃脸上洋溢着自豪的笑容。

　　吴健荣是今年欢乐节主会场——福山咖啡文化风情镇(区)工地上1200名工人中的普通一员。他的这种自豪感来自哪里?站在热火朝天的施工现场，看着已于上月底成功封顶的7.286万平方米建筑群，看着已进入收尾阶段的13万平方米绿化带和广场，再想想80多天前那一声嘹亮的开工口令，也许答案已不言自明……

　　谋划在先

　　风情小镇完善对接欢乐节

　　80天建成20万平方米的广场、绿地和建筑，中间还要扣除20天的暴雨影响，这样的速度的确令人惊喜。这种澄迈速度的创造，正逢国际旅游岛建设的开局之年，同时，也是海南岛欢乐节的转型元年!

　　作为海南本土重要的群众性节日，已连续举办十届的欢乐节每年都会给人以不一样的惊喜，但人们还遗憾地提出一个现实问题：巴西里约热内卢的狂欢节，西班牙马德里的斗牛节，都能给举办地带来长久的经济效益和社会效益，海南岛欢乐节能不能产生这样的效应?

　　今年7月5日，省委常委、宣传部长、副省长谭力在福山咖啡文化风情镇的规划评审会上表示：“今年欢乐节与以往有着本质的不同，不仅以咖啡为主题，同时还结合了全省迎新年的活动，因此规划时，要突出澄迈的咖啡特色，配合咖啡文化风情镇的恒久性建设;同时结合海南国际旅游岛建设，面向世界，做好招商推介。”

　　这就意味着，从澄迈开始，海南岛欢乐节将一改一场晚会一台戏的模式，它将通过一个群众高度参与的节日，紧密结合当地资源，带动一方产业加快发展!

　　“我对澄迈能承担如此重要的节庆改革任务深感自豪，它是澄迈今年对接国际旅游岛建设较重要的项目，正因为如此，我们有足够的信心完成好这个任务!”澄迈县委书记杨思涛说。

　　机遇总是留给有思想准备的人，在产业选择方面，澄迈其实早在两年前就已经有所谋划。

　　2008年10月，澄迈县正式提出打造“福山咖啡文化风情镇”这一新颖而充满魅力的概念。2009年，一份详细的规划设计方案出炉，对于这一设计方案，国内旅游专家评价为：“很好地体现了咖啡文化的内涵，具有很高的时代性、现代性和国际性!”

　　一个正在蓬勃向上发展的新兴产业，一个富有创意的高水平的风情小镇规划，与谋求转型的欢乐节一拍即合，协调对接。

　　澄迈速度

　　全县攻坚创造奇迹

　　2009年11月16日，第11届海南岛欢乐节确定于2010年年底在澄迈县举行，主会场便定在福山咖啡文化风情镇(区)面积为3.277万平方米的演艺文化广场!

　　目标已定，时间紧迫。此时，适应欢乐节要求的具体规划、建设、征地、拆迁、招商等工作都还没有展开……面对着如此重大的任务和如此紧张的完工期限，澄迈县不畏难，不退缩，毅然决然地扛起重担，做出了迅速而有效的反应：实施“一把手”工程，举全县之力与时间赛跑。

　　2010年6月，福山咖啡文化风情镇区文化广场项目规划较终通过评审，征地工作也同步启动;

　　7月20日，由国土、建设、旅游、城管、福山镇政府、红光农场、城投公司等部门组成的建设指挥部正式成立，县委书记和县长亲自挂帅; 8月1日，建设单位——海南滨海实业(集团)有限公司和具有丰富施工经验的全国500强企业——南通二建开始进场清表，并于8月13日正式开工;

　　10月31日，广场上总建筑面积为7.286万平方米的12栋主体建筑全部封顶，而13万平方米的绿化带和广场也逐渐呈现出它清晰的轮廓……

　　负责项目建设的海南滨海实业(集团)有限公司董事长宋世东高兴地说：“这个建设速度在海南还从未有过，在全国也是罕见的。因此，我们把它称作‘澄迈速度’!”

　　短短3个月不到，中间还得扣掉20天的强降雨影响，实际施工时间只有2个半月，却完成了20万平方米的广场、绿化和建筑面积，并预计12月10日将全部交付使用试运营。

　　澄迈，让向来“一台晚会打全场”的欢乐节头次有了一个既立足本地又对接国际的经济文化产业主题，在不久的未来，整个咖啡文化风情镇都将是澄迈县“唱经济戏、唱文化戏”的大舞台，欢乐女神将在此华丽转身!

　　特事特办

　　蓝图迅速落地成真

　　从一张规划图的出炉到一个广场的真正呈现，只有短短的半年时间，要将那么宏大的蓝图迅速变为可见可触的现实，谈何容易……

　　“什么方式较快，就用什么方式!”澄迈县委书记杨思涛在前期关于采取哪种建设模式的讨论会上，一锤定音!而这句简短有力的话语，似乎也代表着：澄迈县本着“敢想、敢干、敢闯、敢做、敢为人先”的精神，已经把“特事特办”这四个字作为开展福山咖啡文化风情镇建设工作的基本原则了。

　　为了不扩大预算，不随便增加投资额度，同时保障质量和进度，澄迈打破常规地采用了一种简称BT的建设模式。

　　BT是英文Build(建设)和Transfer(移交)的缩写形式，意即“建设-移交”，是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。BT模式就是指：一个项目的运作通过项目公司进行总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报。

　　虽然，目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式，但一般仅局限于公共道路、污水处理厂等政府公众项目，很少用于风情小镇这类经营性的项目建设上。杨思涛坚定地说：“时间紧，任务重，就得特事特办!”

　　特事特办这四个字，已经体现在福山咖啡文化风情镇建设的每一个细节之中——据介绍，在动工之初，项目指挥部就下设了综合办公室、规划建设办公室、征地拆迁办公室、招商经营办公室等4个机构，全面、多线地开展各项工作;而且，还从县城投、审计、国土、规划、法院、公安等各个部门抽调人手，组成了业主单位项目跟踪服务小组、审计跟踪服务小组、施工环境跟踪服务小组等3个工作队，进驻工地，实行24公里跟踪服务。

　　“建筑单位所申报的工作量、经费等指标，相关部门必须在2个工作日内得到确认，否则视为同意;各服务小组必须24公里值班，出现问题需在24公里内解决，否则视为同意;督察机构如发现任何问题，必须时间向县委书记和县长汇报，并在3个工作日内解决……”杨思涛如数家珍地介绍着这一项项超常规的服务措施，也正是这些无微不至的服务措施让工程建设在始终有条不紊进行的同时，也持续有效地提升了干事效率。

　　“以前几天甚至几个月能办好的证件资料，现在只需要就能全部办好。政府有力的服务和指导，为我们完成这个项目提供了保障!”海南滨海实业(集团)有限公司董事长宋世东感动地说。

　　对接国际

　　打造咖啡文化主题

　　据澄迈县旅游与发展委员会副主任周志坚介绍，福山咖啡文化风情镇是我省头个国际低碳旅游示范镇，也是澄迈县依托咖啡资源，着力打造的文化 ，该项目已列入《海南国际旅游岛建设项目发展规划纲要》。

　　11月6日，站在一马平川的福山咖啡文化风情镇区文化广场上，该项目工程A区的一位技术工人黄成用他那带着浓厚江苏口音的普通话，感慨地说：“在我眼里，这是一届面向世界的欢乐节，也是一个向世界展示海南之美、澄迈之美的较佳窗口，都迫不及待想看看它建成后的样子了!”而当地村民蔡笃茂也兴奋地告诉记者：“将来整个风情镇建好了，我想到里面去做生意，加入这个有规模、有前途的大‘公司’!”

　　福山咖啡文化风情镇总体规划面积为28平方公里，除了作为旅客集散地和区的福山咖啡文化风情广场之外，还有9个具有巴西、意大利、牙购加等特色的世界咖啡旅游文化风情村，内设咖啡文化馆、世界品牌咖啡交易街、咖啡用具一条街等，将为世界各地品牌咖啡及相关产品构筑一个广阔的贸易平台和文化交流平台。

　　“福山，是一个地名，也是一种咖啡的品牌，今后还将变为一个国际性的咖啡文化主题词。”杨思涛满怀信心地说：“福山咖啡文化风情镇是澄迈县落实科学发展观、全面推进国际旅游岛建设的项目，同时，也符合了澄迈县以产业支撑国际旅游岛建设的宗旨。我们将把‘澄迈速度’贯彻到我县的各项建设中去，为更好地对接国际旅游岛建设而继续努力!”

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