海南的海岸带不仅有着绮丽的风光，同时，在近年的开发中，树立了规划先行的理念，按照在“开发中保护、在保护中开发”的思路，通过加强对海岸带利用的整体规划布局和立法保护，科学引导海南省海岸带等滨海资源的合理开发利用，为国际旅游岛建设提供发展支撑。即日起，人民网海南视窗将陆续推出“海南海岸线的保护与开发调查系列报道”，敬请网友关注。 　　海南海岸带资源丰富，目前开发不足一成 　　“滨海地带的开发建设整体上是否能够取得成功，很大程度上有赖于规划上是否考虑得比较周全和合理，同时也取决于规划的把关上是否做到位。”日前，旅游地理学家、海南省国土海洋环境资源厅研究员杨冠雄在谈及海南的海岸带开发时说，海岸带开发必须树立规划先行的发展理念。 　　统计显示，海南岛的海岸线长1528公里，沿海2公里以内的海岸带土地面积约3000平方公里。至2020年土地利用总体规划中，规划为建设用地的沿海土地为440平方公里，占海岸带土地总面积的14%。至2009年底，实际开发利用面积约220平方公里，约占海岸带土地面积的7.3%。 　　而在这其中，海口至三亚东海岸岸线长575公里，沿海2公里以内的海岸带土地面积约1150平方公里。至2020年规划为建设用地的沿海土地面积为305公里，占东海岸沿海土地面积的26%。至2009年底，开发利用面积约150平方公里，仅占东海岸土地面积的13%。 　　海岸线总体划分四大类型，七成作生态保护 　　海南省住建厅总规划师宋袆介绍，早在2006年4月，海南省政府批准实施《海南城乡总体规划》，就已经结合岸线资源条件、产业发展、城镇建设和生态保护的要求，将海南省本岛1528公里海岸线划分为城镇生活岸线、生产岸线、风景旅游岸线和生态保护岸线等四大类型，其中70%为生态保护岸线。 　　海南省通过对各类滨海资源区别对待，合理划分功能区，进一步保护了生态环境敏感脆弱的区域，促进了滨海资源的可持续利用。2006年3月经国务院同意、由当时的建设部批准的《海南省城镇体系规划》中制定“海岸带旅游开发功能区划”，也明确了海岸带区域分类性质和主要功能布局，促进了海岸的保护和科学合理利用。 　　宋袆介绍，海南省在规划三亚海棠湾、亚龙湾，陵水土福湾、清水湾、香水湾，万宁石梅湾、神州半岛，琼海博鳌特别规划区，文昌铜鼓岭、航天主题公园，乐东龙沐湾、龙栖湾、昌江棋子湾，临高县临高角，澄迈盈滨半岛等滨海旅游度假区中，其岸线主要以休闲度假为主的风景旅游岸线。规划区的海岸线长度总计约为180公里（仅占全省岸线总长度的11%左右），其中规划开发的海岸线长度占全省岸线总长度不足6%，而已开发或正在开发的海岸线还不足2%。 　　提高海岸线作为较优土地资源的利用效率 　　“从全省的旅游资源和土地资源来讲，我们较宝贵、较重要的资源，就是海岸带土地资源。”海南省旅游委副主任、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》起草成员邓小刚介绍，《纲要》将海南的海岸带划分为六大功能区，要求把较宝贵资源的利用效率发挥到较高、较好，如将滨海优质土地建设资源原则上主要用于宾馆、酒店、度假村以及相关的旅游配套服务建设，这样就能使优质的土地资源利用效率较高。

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