政策落地

　自治区政府“桂七条”迅速跟进

9月30日，“新五条”出台次日，自治区政府随即推出广西版的楼市调控“桂七条”：1、进一步加大保障性住房建设力度。2、增加普通住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率。3、继续整顿规范房地产市场秩序。4、完善商品房预售制度。5、加强市场监测。6、切实落实稳定房地产市场、解决中低收入家庭困难的责任。7、加强部门协同配合。

记者采访自治区住建厅有关负责人，对相关要点进行了详细解读。

　要点1

　加大建设保障性住房

政策举措：全区各地要按照2009~2011年廉租住房保障规划确定的廉租住房保障目标，基本解决18.8万户低收入住房困难家庭的住房问题。加快经济适用住房建设，大力推进城市和国有工矿、林区、垦区、棚户区改造。积极开展危旧住房改造，抓紧启动危旧大板结构住房改造工作，加快公共租赁住房和限价住房建设，推进城中村改造工作，改善中低收入家庭居住条件。

政策解读：大量增加面向低收入家庭的保障性住房供给，对遏制房价上涨作用很大。广西今年主要从廉租房、经适房、危旧住房改造、公共租赁和限价商品房等多渠道，加大保障性住房建设，解决中低收入家庭的住房难问题。2010年全区将新增廉租住房2.2万套(含购购、改建、租赁)，新增租赁补贴2.27万户；经济适用住房将开工建设438万平方米，4.8万套。从2010年起，广西力争在3~4年内基本完成全区棚户区改造，用5年左右的时间完成危旧房改住房改造任务。

　要点2

　增加普通住房土地供应

政策举措：各地要在城市总体规划和土地利用总体规划确定的城市建设用地规模内，抓紧编制2010~2012年住房建设规划，明确规定中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房的建设规模。要确保保障性住房、棚户区改造和中小套商品住房建设用地，不低于住房建设用地供应总量的70%。

对已批未建的普通商品住房，要采取促开工、促上市措施，督促房地产开发企业加快建设和销售；对依法加快处置并收回的闲置房地产用地，要优先安排用于普通住房建设。

政策解读：业内人士认为，调节供需关系，是解决房价过快上涨的重要途经。七成住房用地用于保障性和普通住房建设以及优先安排用于普通住房建设用地等措施，反映出了政府在解决房价这个问题上的决心。若能落实，则能加强中低价位、中小套型普通商品住房、廉租住房、经济适用住房建设的土地供应，缓解目前房价过快上涨。

要点3

　整顿规范房地产市场秩序

政策举措：各地房产、规划、建设等主管部门要加大房地产开发建设全过程监管。严肃查处房地产开发、交易、中介服务、物业管理及房屋拆迁中的违法违规行为；加大对捂盘惜售、囤积房源、散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度；加强对住房特别是保障性住房的工程质量安全监管。

政策解读：抑制大量不合理的住房需求，是楼市“退烧”的必要手段。如果各相关部门能各司其职，切实贯彻落实政府的调控政策就让市场更规范。物价部门要强化商品住房价格监管，依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为。国土部门要规范土地出让金的缴纳，深化合同执行监管，加强闲置土地的调查处理，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地等行为。

　要点4

　完善商品房预售制度

政策举措：各级房地产管理部门要按照法定程序和许可条件，把好商品房预售许可关。要合理确定商品住房项目预售许可规模，不得分层、分单元办理预售许可。对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理，对存在违法违规行为的要加大曝光和处罚力度，问题严重的要取消经营资格并追究相关人员的责任。

政策解读：预售制度有利于促进房地产的发展，但同时给开发商很大的操作空间，多年来成为推高房价的黑手。政府若能积极探索建立商品房预售资金监管办法，确保预售款用于工程建设，减少购房风险，房地产才能规范的发展。