作为国家的重大战略部署，我国将在2020年将海南初步建成世界 海岛休闲度假旅游胜地，成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。     根据中国政府网4日公布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛的战略定位是我国旅游业改革创新的试验区、世界 的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。到2020年,海南将初步建成世界 的海岛休闲度假旅游胜地，旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上,第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%,第三产业从业人数比重达到60%,力争全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量达到国内先进水平,生态环境质量保持全国领跑水平。

    意见强调，要严格实行生态环境保护制度，完善生态环境保护责任制和问责制,把生态环境保护纳入经济社会发展综合评价体系和专业干部综合考核评价体系，加大对破坏生态环境行为的惩处力度。严格执行环境准入制度,严格主要污染物排放总量控制。大力发展热带海岛冬季阳光旅游、海上运动、潜水等热带滨海海洋旅游产品。积极稳妥推进西沙旅游,有序发展无居民岛屿旅游。积极发展邮轮产业,建设邮轮母港,允许境外邮轮公司在海南注册设立经营性机构,开展经批准的国际航线邮轮服务业务，做好其停泊海南的服务工作。规范发展高尔夫旅游，大力发展红色旅游和民族、民俗风情文化旅游。完善开发建设精品景区，培育具有地域和民族特色的文化产业群。大力发展航运、中转等业务,促进国际物流和保税物流加快发展。打造面向东南亚、背靠华南的航运枢纽、物流和出口加工基地。逐步将海南建设成为国际购物。

    意见强调，要保持房地产业平稳健康发展，积极引导和发展与旅游业相适应的房地产业,科学规划房地产业发展类型、规模和速度,鼓励有实力、有信誉的企业发展富有海南特色、高品质的宾馆、度假村等房地产项目。加强产权式度假酒店开发、建设、销售等环节的规范管理。稳步发展满足避寒、疗养等不同需求的度假居住型房地产。鼓励发展家庭旅馆经营和房屋租赁经营。

    意见还就加快发展金融保险业、公共文化服务体系、城乡医疗卫生服务体系以及发展新型工业、高技术产业、海洋经济等做了明确规定，提出赋予海南省西部大开发政策，设立旅游产业投资基金，研究将海南省增列为《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份。财政加大均衡性转移支付力度，抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性。

    意见还提出，要积极引进国内外有实力的大型旅游企业,培育一批旅游骨干企业和知名品牌。实行开放、便利的出入境管理措施,在已有21国免签证基础上,先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家。对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上（含2人）,入境停留时间延长至21天。支持海南在境外主要旅游客源地设立旅游推介分支机构。

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