●1949年

新中国确立了土地的社会主义公有制。宪法明确规定“任何组织或者个人不得侵占、购卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。

在旧的国有土地使用制度下，中国城镇国有土地实行的是单一行政划拨制度，国家将土地使用权无偿、无限期提供给用地者，土地使用权不能在土地使用者之间流转。

●1979年

7月1日，第五届全国人民代表大会次会议通过的《中华人民共和国中外合资企业经营法》提出了“土地使用费”的概念。

●1980年

1月，《红旗》杂志发表苏星《怎样使住宅问题解决得快些》一文，指出住宅是个人消费品的重要组成部分，应该走商品化道路。自此，我国理论界和实际工作者开展了关于住宅属性、房租等问题的研讨。

7月，国务院颁布《关于中外合营企业建设用地的暂行规定》。经济特区和沿海开放城市制定和颁布了相应的地方性法规，对外资企业用地征收土地使用费，深圳特区头先于1982年开始征收土地使用费。

●1983年

2月，《经济日报》报道中国人民银行负责人谈话：国家鼓励私人购房、修房，今年要试办购购住房储蓄、修房储蓄等项业务。

●1984年

国务院批准试点城市实行“公有住房补贴出售”。 　

●1985年

1月，全国住房租金改革专业小组成立。

6月，《中华人民共和国土地管理法》颁布。我国土地管理工作纳入依法管理的轨道，但由于当时正是我国经济改革的初期阶段，土地管理带有浓厚的计划经济色彩。

●1986年

1月，国务院召开城镇住房制度改革问题座谈会，会议决定成立国务院住房制度改革专业小组和专业小组办公室。

●1987年

8月1日，以提高房租发放抵租券、空转起步为特征的城镇住房制度改革在山东烟台试行。

8月1日，《中华人民共和国土地管理法》正式实施。

8月2日，国家计委、建设部、国家统计局联合发出《关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规定》，决定自1987年起，各地区的商品房屋建设纳入国家计划。

12月1日，深圳率先敲下了拍卖国有土地使用权的槌，突破了土地使用权不允许转让的法律规定。中国头次以公开拍卖的方式有偿转让国有土地使用权。

●1988年

1月，全国住房制度改革工作会议在北京召开，宣布将房改正式纳入和地方的改革计划，分期分批加以推行，在3年或多一点的时间内在全国基本推开。

4月12日，《中华人民共和国宪法》（修正案）规定，土地使用权可以依照法律的规定转让。

这是我国土地使用制度的根本性变革，根本大法承认了土地使用权的商品属性。

同年，中国个土地拍卖、按揭贷款真正完全意义上的商品房小区东晓花园在深圳竣工，当时售价1600元/平方米。

●1991年

全国次住房制度改革工作会议召开，由此，房改又进入了一个新的发展阶段，这个阶段房改的主要内容是出售公房，房改工作从少数试点城市扩展到全国。

●1993年

第三次全国房改工作会议召开。　

●1994年

《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》发布实施。此后，房改加入了建立住房公积金、开展国家安居工程等内容。建立住房公积金是住房分配货币化的起点、“新的住房制度的雏形”。 　

●1995年

海南地产泡沫破灭。

●1998年

国务院颁布23号文，即《国务院关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》，提出从1998年下半年开始，停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。这是一个划时代的文件。

●1999年

2月，中国人民银行下发《关于开展个人消费信贷的指导意见》，在“积极开展个人消费信贷”的引导下，贷款购房、按揭等新概念开始登陆中国内地。

●2000年

2月，建设部部长俞正声在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上宣布：“住房实物分配在全国已经停止！”

●2002年

开始实行土地招投标制度。　

●2003年

《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(18号文件)，次明确房地产是支柱产业。

●2004年

7月，根据国土资源部、监察部2004年第71号文件规定：2004年8月31日起，所有六类土地全部实行公开的土地出让制度，采取公开招标、公开拍卖、公开挂牌的方式出让土地。此为“8·31大限”。住宅土地用地价格由此一路猛涨。

同年，国务院办公厅下发《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》。

●2005年

3月，国务院办公厅下发的《关于切实稳定住房价格的通知》（“旧国八条”）。

4月国务院出台的《加强房地产市场引导和调控的八条措施》（新“国八条”）。

5月，国务院转发了建设部等七部委的《关于做好稳定住房价格工作的意见》，此即25号文。国家层面控制房价行动就此启幕。

●2006年

5月，九部门制定《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》再被国务院转发，是为37号文。文件明确要求各城市在2006年9月底前公布普通商品房、经济适用房和廉租房建设目标，“90/70”政策（套型在90平方米以下的住宅比率必须达到开发面积的70%）被提了出来，税收和信贷等政策进一步紧缩。

●2007年

8月7日，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(24号文)，该文件被认为是对“房改”的总结，是住房新模式的转折点。

9月，央行、银监会发布第359号文，要求提高套房头付比例。

10月，国土资源部发布第39号令，规定未缴清全部土地出让价款，不得分割发放土地证。

10月1日起，《物权法》正式施行，动拆迁须进一步合法化。但农民的房产、地权问题悬而未决，只能留待法律实施过程中去逐步完善、解决。（记者 徐寿松）

中国房地产大事记（1949－2008年）

2008年03月04日 07:02:16 　来源：瞭望

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●1949年

新中国确立了土地的社会主义公有制。宪法明确规定“任何组织或者个人不得侵占、购卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。

在旧的国有土地使用制度下，中国城镇国有土地实行的是单一行政划拨制度，国家将土地使用权无偿、无限期提供给用地者，土地使用权不能在土地使用者之间流转。

●1979年

7月1日，第五届全国人民代表大会次会议通过的《中华人民共和国中外合资企业经营法》提出了“土地使用费”的概念。

●1980年

1月，《红旗》杂志发表苏星《怎样使住宅问题解决得快些》一文，指出住宅是个人消费品的重要组成部分，应该走商品化道路。自此，我国理论界和实际工作者开展了关于住宅属性、房租等问题的研讨。

7月，国务院颁布《关于中外合营企业建设用地的暂行规定》。经济特区和沿海开放城市制定和颁布了相应的地方性法规，对外资企业用地征收土地使用费，深圳特区头先于1982年开始征收土地使用费。

●1983年

2月，《经济日报》报道中国人民银行负责人谈话：国家鼓励私人购房、修房，今年要试办购购住房储蓄、修房储蓄等项业务。

●1984年

国务院批准试点城市实行“公有住房补贴出售”。 　

●1985年

1月，全国住房租金改革专业小组成立。

6月，《中华人民共和国土地管理法》颁布。我国土地管理工作纳入依法管理的轨道，但由于当时正是我国经济改革的初期阶段，土地管理带有浓厚的计划经济色彩。

●1986年

1月，国务院召开城镇住房制度改革问题座谈会，会议决定成立国务院住房制度改革专业小组和专业小组办公室。

●1987年

8月1日，以提高房租发放抵租券、空转起步为特征的城镇住房制度改革在山东烟台试行。

8月1日，《中华人民共和国土地管理法》正式实施。

8月2日，国家计委、建设部、国家统计局联合发出《关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规定》，决定自1987年起，各地区的商品房屋建设纳入国家计划。

12月1日，深圳率先敲下了拍卖国有土地使用权的槌，突破了土地使用权不允许转让的法律规定。中国头次以公开拍卖的方式有偿转让国有土地使用权。

●1988年

1月，全国住房制度改革工作会议在北京召开，宣布将房改正式纳入和地方的改革计划，分期分批加以推行，在3年或多一点的时间内在全国基本推开。

4月12日，《中华人民共和国宪法》（修正案）规定，土地使用权可以依照法律的规定转让。

这是我国土地使用制度的根本性变革，根本大法承认了土地使用权的商品属性。

同年，中国个土地拍卖、按揭贷款真正完全意义上的商品房小区东晓花园在深圳竣工，当时售价1600元/平方米。

●1991年

全国次住房制度改革工作会议召开，由此，房改又进入了一个新的发展阶段，这个阶段房改的主要内容是出售公房，房改工作从少数试点城市扩展到全国。

●1993年

第三次全国房改工作会议召开。　

●1994年

《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》发布实施。此后，房改加入了建立住房公积金、开展国家安居工程等内容。建立住房公积金是住房分配货币化的起点、“新的住房制度的雏形”。 　

●1995年

海南地产泡沫破灭。

●1998年

国务院颁布23号文，即《国务院关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》，提出从1998年下半年开始，停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。这是一个划时代的文件。

●1999年

2月，中国人民银行下发《关于开展个人消费信贷的指导意见》，在“积极开展个人消费信贷”的引导下，贷款购房、按揭等新概念开

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