媒体报道，3月11日下午，十一届全国人大一次会议举行第四次全体会议，听取国务委员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明。华建敏在说明中指出，组建住房和城乡建设部，加快建立住房保障体系，加强城乡建设统筹。  

华建敏表示，住房问题涉及广大人民群众的切身利益，统筹城乡建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。为深入推进住房制度改革，加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难，进一步加强城乡建设规划统筹，促进城镇化健康发展，组建住房和城乡建设部。其主要职责是，拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。不再保留建设部。

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对比一下，建设部的主要职责是：研究拟定城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策、法规，以及相关的发展战略、中长期规划并指导实施，进行行业管理。指导全国城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作；负责国务院交办的城市总体规划和省域城镇体系规划的审查报批；承担对历史文化名城相关的审查报批和保护监督工作；管理城市建设档案等。

专家意见

有利打破二元结构

有媒体报道，原建设部副部长、中国房协会长杨慎教授对此表示，此次国务院机构改革方案顺应了我国经济体制改革的需要，符合我国住房实际状况，住房保障功能以及城乡统筹发展的内在要求。一再将城乡统筹发展、城乡一体化作为缩短城乡差距，实现城乡协调发展的大战略。此次方案提出组建住房和城乡建设部，突出了住房建设主题，加强了政府住房保障与城乡统筹的职能。

杨慎认为，此次机构改革，有利于打破过去长期分割的城乡二元结构，符合中国现阶段经济社会发展实际，符合经济体制改革的大方向，也符合行政体制改革的需要。

此外，杨慎教授认为，按照这一机构改革方案，组建住房和城乡建设部，实现城乡统筹后，将有力促进农村土地，特别是农民宅基地的合理流转和科学、综合利用，扩大土地市场空间，衔接供需双方，将会降低住房建设成本，房价也可能会大大降低。

评论

“住房和城乡建设部”新楼市时代　

建设部去了，住房和城乡建设部来了，传了许久的消息终于落定了。据说原本的方案是“城乡建设与住房部”，后来考虑到住房问题的迫切性，就把“住房”两字放前面了。　

类似的部门国外也有，巴西的叫“城市部”，主要职责是制定城市发展政策；住房、环境整顿；推动城市化进程；城市交通运输项目的运行；城市水资源系统保护。德国的叫“交通、建设与住房部”，主要职责是负责管理德国的铁路运输、水路运输、道路建设、公路交通、空中运输、航天和船运。在建筑和住房事务方面，负责前东德地区的建设、住房秩序和结构政策，住房建设和城市建设。韩国的叫“建设和交通部”，主要职责是根据其他部门、立法机构和个人机构需要制定建设和交通发展政策；制定交通政策；制定国家发展综合计划；制定土地政策及管理系统；制定住房供给和建设政策等。

看看过去的建设部，看看国外的类似部门，对比一下新组建的住房和城乡建设部，新部门职能的显著变化在于“指导全国住宅建设和住房制度改革”，改革，原来为何？改向何方？仔细品味专业在组建该部时的说明，对房地产行业而言，主管部门的变化，彻底意味着一个新的时代到来了，保障房时代已经到来了。

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