高频词和指标数据，是解读政府工作报告的重要切入点。

梳理今年政府工作报告，除了“高质量”“创新”“开放”“安全”等高频词“常客”之外，“全国第 一”“全国前列”等描述指标排位的词汇成为新的高频词。

“主要经济指标历史性走在全国前列”“研究与试验发展经费投入增速全国第 一”“全国首 个国家公园生态系统生产总值核算成果发布”“(禁毒)群众满意度全国第 一”“15个可比(蔬菜)品种平均价格降幅全国居首”……新高频词涉及经济社会各个领域。

高频词与指标数据直接关联，折射出海南发展态势之变、取向之变和姿态之变。

新态势

11.2%、12.9%、10.2%、26.5%，2021年海南地区生产总值、地方一般性公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额均实现两位数增长，全面跻身全国前列。

增速高，并非*令人振奋之处。历史上，海南地区生产总值也曾有过两位数的高速增长年份，但主要是依靠房地产拉动，难以持续。去年海南经济的高增长，是在严格调控房地产、产业投资大幅增长的基础上取得的，结构更优、质量更高、后劲更足。

“三年投资新政初战告捷”“消费提质升级”“外向型经济延续高增长”“创新链能级提升”“产业链固本培元”“园区产业生态支撑强劲”，政府工作报告深入阐述了经济高增长背后的高质量。

不仅仅是经济。从“‘证照分离’改革力度全国*大，告知承诺事项数量全国第 一”到“生态环境质量保持全国一流”，从“群众对省级政府履行教育职责的满意度位列全国第 一”到“禁毒群众满意度全国第 一”，从“15个可比(蔬菜)品种平均价格降幅全国居首”到“全人群疫苗接种率和全程接种率居全国前列”……海南在改革、生态、社会、民生等各专项领域也取得了不俗的成绩，为高质量发展增添成色。

高增速与高质量并行，才是对海南2021年成绩单的正确理解。

成绩令人振奋，却并非意料之外。去年省两会通过的“十四五”规划和2035年远景目标纲要就提出“经济增长速度位居全国前列”的目标，在研发经费投入强度、人均预期寿命、细颗粒物浓度等体现高质量发展方面的指标也设定了较高的目标。

开局之年的实践证明：“十四五”时期是海南发展的黄金机遇期和重要窗口期，有条件有希望有潜力在提高发展质量和效益的同时，实现经济较高速度增长。

虽然，此次主要经济指标增速全面跻身全国前列，是海南建省以来的首 次。但是，随着多年积累的发展后劲与自由贸易港政策不断释放，这样的发展态势或将成为常态。

新姿态

“十四五”，高开也要稳走。

2022年，海南地区生产总值增速目标确定为9%左右。并且牢牢把握高质量发展要求，将地方一般公共预算收入和农村常住居民人均可支配收入等指标增速目标高于地区生产总值。

主要指标之外，政府工作报告就一些具体工作提出了“创先争优”的目标，支撑海南经济社会高质量发展。

确保经济平稳增长方面，提出要开展“产业投资提升年”“基础设施推进年”活动，聚焦“3+1”主导产业，引进一批先进制造业项目，产业投资比重持续提升；力争离岛免税店销售1000亿元，办好第二届中国国 际消费品博览会，打造全球消费精品展示交易平台和国内替代出境消费第 一目的地。

营商环境建设方面，提出要“聚力打造一流”，实施重要量化指标赶超国内一流行动，针对不同规模、不同类型的市场主体，开展“尖峰岭”“精英”“雏鹰”“小巨人”“小升规”等高质量培育和提升行动。

绿色低碳发展方面，提出要以争创全国一流的生态环保工作，保持全国一流的生态环境质量，高水平建设国家生态文明试验区，特别是要争做“双碳”工作优等生。

社会事业发展方面，提出要争做“双减”优等生，把海南学生“特色印记”品牌擦得更亮；开展提升就业质量专项行动，完成职业技能培训10万人；推进全球首 个“全健康”综合实践示范项目。

上述目标任务，既关系着今年稳增长，关系着民生福祉，也关系着长远可持续发展。任务重要，但实现目标却并非易事。无论是制定较高指标增速、还是提出争创一流、争做优等生，无不释放出海南创先争优的姿态。

新面貌

跻身全国前列，信心何在？争当优等生，底气何在？

今天的海南，集多年积累的发展后劲和不断增强的自贸港政策效应于一体，“完全有信心有条件有能力乘势而上”。但是，我们也要清醒认识到，“躺平”不会“赢”，优等生不是说出来的，更不是自封的，而是“比”出来的、“干”出来的。

去年11月，省委省政府决定开展“比学赶超”，将其作为一项长期坚持的重要工作。今年政府工作报告重申，要推动“比学赶超”常态化。

比发展干劲、学宝贵经验、赶先进速度、超国内标杆，是“比学赶超”题中应有之义。海南欲把发展新态势变成常态，首要“让创先争优成为一种习惯”，以担当作为、实干创新的精气神，抢抓机遇、应对挑战。

海南创先争优，要将自身置于大格局之中。自由贸易港是当今世界*高水平开放形态，海南自由贸易港是唯 一的中国特色自由贸易港。在这样的语境下，海南要在世界寻找标杆和参照，以他人之长照自身之短，不断自我鞭策提升，增强国 际竞争力。

海南创先争优，也不是争一时之长短、局部之得失，而是注重比质量、比后劲。这需要把牢方向，把准节奏，坚持闯为基调、稳为基础、远近结合、小步快跑，推动中国特色自由贸易港建设；也需要树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，多做打基础、利长远的事，做到一张蓝图绘到底。

把美好蓝图变成秀丽实景，需要全省干部群众保持良好的精神面貌，坚持比的自觉、闯的劲头、干的作风、稳的策略，推动经济社会高质量发展。

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