日前，海口市人民政府印发了《海口市工程建设项目审批制度改革实施方案》，这意味着海口市工程建设项目改革正式施行。这项改革怎么改？有哪些意义和亮点？人民网记者采访了海口市住建局相关负责人。

清单更简，时限更短，材料更优

据介绍，此次改革清单更简，实现审批服务“标准化”。在全省同类城市率先开展事项清单梳理工作，实现审批服务事项“一个流程、一个标准”，共精简审批事项17项，下放9项，合并办理8项，转变管理方式3项，调整审批时序8项，全市建设工程项目审批再提速50%以上。

时限更短，推行建设项目“大容缺、大并联”。积极探索实施“容缺受理、容缺审查”工作模式，通过流程优化，时限压缩，将政府投资建筑类项目压缩至海口75个工作日，社会投资一般项目压缩至60个工资日，下一步继续精简流程，压缩时限，力争走在全国11个自贸区前列。

材料更优，实现一套办事指南，一套申请材料，一张申请表单。对工程建设项目划分立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，各阶段分别制定一套指南,通过系统有效整合重复材料、重复表单项，解决填表多、重复报、申报繁的问题。

坚持深化“放管服”改革，优化营商环境

对标国际 标准、 水平，坚持需求导向、问题导向、效果导向，着力深化“放管服”改革，优化营商环境，取得了阶段性成效。聚焦企业反映 强烈的施工许可证取得环节进行优化，积极开展社会投资项目审批改革实践，推行施工许可审批告知承诺制，率先在全省范围实行施工许可告知承诺制审批，申请人对具备施工条件以及承担的法律责任进行书面承诺，从提交相关资料，到到签订承诺书，到领取施工许可证，施工许可部门1个工作日内出证。

而该政策未实施之前，办理同样的业务需5天的时间。

坚持优化服务，全力提升政务服务水平

把解决企业的诉求、社会的关切作为工作的出发点和着力点，努力提升企业在政务服务过程中的获得感。

推广极简审批。通过“规划代立项”、以区域评估取代单个项目评估、优化项目服务、推行承诺制度、建立“准入清单”、建立诚信档案、实施退出机制等十项措施解决项目开工困难的问题， 限度简化项目开工前审批事项，将13个验收事项进行一次性联合验收，审批效率提升80%以上。

建立运行上门主动服务新机制。各市政公用服务部门改变传统服务模式，充分利用椰城市民云12345提供热线服务，提前介入主动提供技术指导。在企业提出报装需求后，24 内专人对接，减少接入环节，压缩接入时间，降低接入成本，着力提升企业用户用水、用电、用气接入服务满意度。压缩时限后，用水接入， 长不超过35个工作日完成；燃气接入， 长不超过40个工作日完成。

推行帮办 服务新模式。采取项目服务团队工作模式与专业帮办 分工协作的办法，全面推行工程建设项目全程无偿帮办 服务。在市政府服务中心大厅设立帮办 岗，组建专门的帮办 队伍，既负责做好业务审批部门有关审批业务的协调服务，又负责为项目建设单位做好沟通联系、报件等事务性服务工作，开展“保姆式”无偿帮办 服务。

充分利用审批系统，助力改革提速

率先在全省范围内建立全市统一的工程建设项目审批管理系统，实现审批业务“一网通办”。推行“互联网+行政审批”、容缺受理和审查机制模式，实现资料不齐也能办，助力“ 多跑一次”改革，提升企业获得感。

推行并联审批。改革后的工程建设项目审批流程分为四阶段，通过系统实现并联审批，避免企业多头递交资料，达到统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享，进一步方便群众和企业办事，提升工程建设项目的审批效率。

系统共享使用。各部门在审批过程中产生的证照和批复意见,系统将自动保存该项目的数据,后续审批部门在需要时可自行调用,不再需要企业重新提交 ,大幅减少企业申报要件,节约申报时间,提高审批效率。

打破“信息孤岛”。按照“横向到边、纵向到底”的原则，实现覆盖市、区两级的工程建设项目审批的所有事项和业务流程。以应用为导向，打破“信息孤岛”，强化信息共享，对审批环节进行节点控制及全过程跟踪督办，杜绝体外循环。

下一步，海口市工程建设项目审批管理制度改革领导小组办公室将根据系统运行情况，不断完善优化系统功能，加大培训力度，推广系统应用，积极助力工程建设项目审批改革，为海口市推动政府数字化转型，打造审批环节 少、办事效率 、投资环境 。 

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