今年是全省实施新的市县综合考核办法的年,也是建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的开局之年，海口的省会担当更重了。日前，海口召开市政府常务会，原则性审议通过了《海口市“盘活挖潜提质增效”三年行动计划(2018—2020年)》(下简称《计划》)，通过加快培育新动能，推动海口经济迈向更高质量发展。

首先要“盘活挖潜”保增量。要通过盘活闲置和低效土地、盘活签约项目、盘活存量楼宇厂房、盘活国企国资,缓解产业转型升级阵痛,确保经济高质量发展。力争2018至2020年盘活闲置土地形成投资200亿元以上。制定落实《海口市鼓励城区工业企业退城入园若干规定》,推进工业企业“退城进园”。盘活闲置市属国有企业土地,按照“政府引导、国有资本入股、市场化运作”方式引入各种形式社会资本,采取股权合作、PPT、B0T以及自营等多种方式盘活未开发土地。

其次要“提质增效”强后劲。继续加大对十二个产业投资力度，力争到2020年,十二个产业增加值1500亿元左右，占GDP85%以上,初步形成高端、协调融合、绿色低碳、优质高效的产业体系。推动全市水系连通。完善城市排水系统,力争三年内解决城市内涝问题。研究出台鼓励总部企业聚集发展的政策措施,建立总部经济区，争取未来3年内新增45家总部经济,占全省比重75%。提升消费拉动力，增加多层次多样化产品供给,深入实施旅游、免税品、汽车、医疗健康、信息、教育文化等消费行动，再引进一批性强、国际化程度高的城市综合体项目，实施更加开放便利的免税购物政策，吸引更多的岛外、国外消费群体到海口消费。同时还要加强生态文明建设，实施乡村振兴战略，推进琼州海峡经济带建设。

要“改革创新”激发活力。加快政府管理体制机制改革创新。下放权项、下沉资源，打造的营商环境;深化公交体制改革，2018年全市公交线路统一由一家国有企业统筹。2020年推动海澄文公交一体化发展，公交车辆达到6000辆;推进城市治理模式改革创新。依托“互联网+”和大数据平台,升级“椰城市民云”“椰城创新云”,完善信息化建设体制机制。推进社会信用体系建设。完善各行业信用数据库,打破数据壁垒,推进各行业数据的互联互通、信息共享、联合应用;持续增强创新驱动能力。加大科技创新资金投入，到2020年，全市每万人有效发明专利拥有量达12件，研究与试验发展经费(R&D)投入强度2%左右;实施人才强市战略。推出超常规人才引进政策,善柔性引才、海外高层次引才政策,用活“候鸟人才”。支持国内知名高校和研究机构在海口设立分支机构,举办高水平中外合作办学机构和项目。

根据《计划》确定的目标，到2020年，海口全市GDP年均增长7%以上，固定资产投资三年累计完成5000亿元以上,地方一般公共预算收入年均增长8%以上,社会消费品零售总额年均增长10%以上,旅游总收入年均增长12%以上,城乡居民收入年均增幅跑赢GDP，生态文明制度基本建立，生态环境质量持续保持全国 水平。

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