产业园区策划：经济园区实现 “弯道超车”的探索与实践

　
以下是引用片段：
为应对全球国际金融危机，抢抓机遇谋发展，湖南省省委书记张春贤同志将竞技体育的“弯道超车”概念引入到指导湖南的经济建设上来，向全省人民提出了以“弯道超车”的智慧与胆识，实现湖南经济社会又好又快发展的要求。春贤同志“弯道超车”的要求形象地说明了危机中存在着机遇。在开发园区的建设和发展中我们要巧抓机遇，善于转危为机，为“弯道超车”探索出经验，作出应有的贡献。 

　　开发区建设更需要“弯道超车”的理念

　　1、开发区承担着“两型社会”率先突破、率先发展的历史使命

　　我们认为，处于长株潭城市群核心区的九华经济区较近被确定为“两型社会”示范区，她不同于一般意义上的开发区，承担着积极探索“两型社会”建设的新途径、新方法和为全省乃至全国“两型社会”建设探索新路、提供经验的任务。因此，“九华”必须率先成为全省新型工业化、新型城市化、新农村建设的区，长株潭城市群经济发展的增长极，资源节约、环境友好的样板区。一般人认为，经济发展遇上金融危机，就像驾车手遇到弯道一样，“减速”前行乃为自然使然。杰出的驾车手之所以能脱颖而出，就在于具有“弯道超车”的谋略与勇气。在金融危机还在蔓延的情况下，经济发展还存在许多意想不到的困难和问题。在大家所面临的共同困难面前，作为“开放开发”起家的经济区，更应善于利用和把握有关国家宏观调控政策带来的有利因素，找到“弯道超车”的突破口，担当起为推进“两型社会”建设率先突破、率先发展的历史使命。

　　2、“弯道超车”理念是指导开发区建设的方法论

　　从经济发展周期层面看，危机期就是经济的“弯道”期，这一时期既是产业结构调整、生产要素重新组合的关键期，也是经济分化的凸显期，更是实施后发赶超、后来居上的重要机遇期；从危机管理层面看，实施“弯道超车”是巧妙克服阻碍、应对困难，实现经济开发区建设科学跨越发展的一种重要方法。前面有阻碍、有困难，如果一味停滞不前，或等待观望，势必形成落后的被动局面。“两型社会”的主题是“两型”，核心任务是“两新”，关键是要实现“两型”、“两新”的良性互动。当前，开发园区的建设处于“两新”的弯道，在这个“弯道”上，我们要突出开发园区的优势，主要还是要加强超车的动力，这个动力点就是通过开发区的领跑、示范、带动作用来突破。

　　杰出的赛车手不仅能弯道超车，而且超车后仍能继续保持高速、平稳领跑。这就启示我们，在示范区建设实践中，既要胆大，更需心细。只要敢于出力，科学用力，善用“巧克力”，少用“野蛮劲”，完全可以实现既“超车”又高速平稳运行的目标。我们要尊重经济发展的客观规律，熟悉“弯道”的宽窄弧线，找准“超车”的较佳时机，实现“弯道超车”的目标。

　　九华经济区具备实现“弯道超车”的基础条件

　　1、区位条件优越

　　九华经济区东临湘江，南连湘潭市区，北距湖南省会长沙市27公里，到长沙黄花国际机场仅30时辰车程，西接名校湘潭大学。境内上瑞高速横贯东西，长潭西线连接南北，湘江黄金水道通江达海，湘黔铁路横穿，即将建设的沪昆高速客运铁路在九华设有始发站，还有长株潭城市轻轨，共同构建九华“水、陆、空”立体交通网络，九华“临港靠站、近路依城”的区位优势，为进一步发展壮大、实现“弯道超车”提供了良好的交通基础条件。

　　2、产业基础、经济实力较强

　　通过5年多的努力，以浙商、台商为投资主体，九华基本形成了以汽车及零部件制造、电子信息和先进装备制造三大产业为核心的产业集群，规模迅速壮大。目前，入园项目137个，总投资规模超过400亿元，全部建成投产企业达到64家，有台湾联电、韩国三星、美国通用、德国西门子、中国五矿集团等世界500强企业和中冶京诚、吉利控股集团等国内500强企业进驻九华，三大产业集群已成为长株潭“两型社会”综合配套改革试验区新的经济增长极，预计全年可完成工业总产值70亿元，实现财税超过4亿元。较为扎实的产业基础和财政实力，将促使九华经济区“弯道超车”蓄势待发。

　　3、基础配套设施建设初步完善

　　园区已修通了主次干道50余公里，水、电、气、通讯等基础设施建设已形成较为完整成熟的网络体系，基本上能满足入园企业及园区下一步建设发展的需要。九华污水管网工程、消防工程、绿化环境工程等全部高标准建成并投入使用，确保了项目入驻后续问题得到有效解决，九华的基础配套设施建设业已初步形成。

　　4、积累了一套成熟的示范区建设经验

　　九华经济园区的建设始于2003年，但通过5年多的不断探索，已逐步发展建设成为一座10余平方公里的现代工业新城，走出了一条化解资金、土地、征拆、基础设施和产业建设等难题的新路，形成了一套完整的、可操作性的制度和方法。特别是在征拆安置方面，坚持以民为本、和谐征拆，书写了被征地1.5万亩，征拆个案1万余起，未发生一起农民越级上访和集体上访事件的“传奇”。同时，九华的品牌和知名度得到社会广泛认可，无形品牌逐步深入人心。

　　九华经济区实现“弯道超车”的途径

　　（一）提升专业班子的驾驭能力，当好赛车手

　　竞技赛车中的“弯道超车”必须是技术较好的赛车手之所能。用“弯道超车”理念加快九华经济区建设，要求管委会专业班子必须成为 的赛车手；而充当 的赛车手必须具备以下杰出素质：

　　，要有国际化的视野和放眼世界的胸怀。即用世界眼光、国际水平、现代理念，率先走出一条“两型社会”建设的新路，成为新型工业化、新型城市化和新农村建设的先行者和探索者，成为领跑区域经济发展的增长极。

　　，要有善于捕捉机遇的意识和能力。当前的国际金融危机，对全球绝大多数国家和地区来说是一场大灾难。但国家宽松的财政货币政策、国家宏观调控偏松的土地政策无疑又是极好的机遇。我们要充分利用这一良机，使“九华”冲破危机赢得跨越式发展。

　　第三，要有敢于探索、敢于突破、敢于创新的精神。“两型社会”建设没有现成的路子可走，必须要打破常规，坚持“敢闯敢试、先行先试、边干边试”的原则，在环节予以突破，率先形成“两型社会”建设的新体制、新机制。

　　（二）多管齐下，找准角度，突破

　　九华经济区在已有的基础条件上，要实现大跨越、大发展，必须在以下领域和关键环节予以突破。

　　1、搞好顶层设计。顶层设计关系到九华战略发展方向和未来发展成就，高起点、科学性地制定“九华”的总体发展规划和园区产业发展规划至关重要。为此，“九华”果断提出面向国际招标，花重金聘请具有世界 水平的新加坡裕廊国际工程公司编制九华的产业发展规划及总体规划。

　　2、进一步提升基础设施，为“两型社会”建设铺路搭桥。要进一步提升水、电、路、气、通讯等规模与水平，确保建设范围扩大到哪里，基础设施建设就跟进到哪里。在已成形的五大主干道基础上，要修建好奔驰路、学府路、九华大道和江南大道延长线等道路及其配套建设。同时，全力做好九华沿江风光带、重大路网、交通枢纽建设等重大项目的战略招商。一是引进中国核工业总公司湖南核工业局投资30亿元，建设沿江风光带和昭华大桥；二是引进中交集团总投资40亿元，修建九华重大路网及城市骨干道路。

　　3、突出，壮大和发展产业集群。一是汽车产业集群，要抓好以吉利汽车为龙头的企业建设，做好变速箱、汽车发动机等核心项目的引进和汽车零部件等配套部件的引进，确保整车年产能达到30万辆，引进零部件配套企业200家以上，年产值450亿元，税收26亿元；二是电子信息产业集群，要抓好三星爱铭、全创科技、鼎新科技、时代软件等骨干项目的建设，并带动200家左右台湾地区上下游配套关联企业进驻，到2015年，电子信息产业产值达到300亿元，年创税28亿元；三是先进装备制造集群，要抓好中冶京诚、江麓科技、湘电重装、金海重工、恒润高科等重大项目建设和中联重科、振邦食品工业园等重大工业项目的引进，形成年产值200亿元以上的规模。

　　4、抢抓机遇，积极筹备建设资金。要充分利用国家当前较为宽松的财政、货币政策，为九华示范区的发展筹备建设资金。九华发展壮大，特别是基础设施和重大战略性项目的引进，如果按照过去传统的完全靠出让土地等筹资办法，至少需要10年以上的筹措周期。而当前宽松的财政、货币政策将为九华筹措建设资金提供千载难逢的机遇。我们要努力做大投资公司平台，充实公司的资产和业务力量；通过回购已出让的商居用地，为贷款准备充足的抵押资产、加大与各专业银行衔接的工作力量、争取上级的支持等途径，实现今年筹资30亿元的目标。

　　5、以服务为核心，营造优良的发展环境。服务创造奇迹，这一点已被九华五年创业的实践所证明。九华能在短短的5年多时间里，在一片空地上建起一片工业新城，就是始终坚持将服务的理念深入贯彻到九华全体工作人员的灵魂中去，“所有的部门都是服务部门，所有公务员都是服务员，所有的岗位都是服务岗位”的服务理念。随着“九华”建设与发展不断推上新的层面，我们的服务要从“软”条件营造，向“硬”环境提升上努力，实现“软”、“硬”都优的服务。为此，我们要加快现代物流业建设、加快生活设施和人居环境建设、加快科教文卫设施建设。使“九华”成为创业者欢愉创业的乐园。
 

扫一扫或者搜索微信号：Lcy18876761354

长按识别二维码

免费看房热线（0898-66691855）

QQ号：

远离城市雾霾，带上您最爱的人一起享受海岛阳光！