“地王”收回

　　节前，北京大龙地产“地王”项目被收回的消息引起了社会的广泛关注，这一事件的大致过程如下：

　　2009年11月20口，北京市大龙房地产开发有限公司通过拍卖方式以50．5亿元竞得顺义区后沙峪镇天竺开发区22号住宅用地国有建设用地使用权，创下北京市公开出让土地以来的新高，成为北京土地市场总价和楼板价的“双料地王”。

　　2010年1月22日，北京市国土局就加强闲置土地清理处置进行公告。8家开发商由于欠缴地价款、招拍挂成交后未按期签订土地出让合同，被暂停在北京土地交易市场拿地资格，大龙地产位列。2月1日，北京国土局发出通知，收回大龙地产的后沙峪地块开发使用权，并不退回其缴纳的2亿元保证金。

　　近期，业内还发生了几起“地王”处置事件。比如2月2日，上海市徐汇区向18块闲置地块开发单位发出通知，要求其到规划和土地资源管理部门进行登记，将对这些闲置地块的出让情况、地面现状和闲置原因进行分析后再行处置。

　　事隔两天，南京市国土局也传来消息，招商地产旗下子公司瑞嘉投资实业有限公司等在2007年12月竞得的栖霞区仙林湖地块，因未按规定日期缴纳头期成交价款，被取消对该地块的竞得资格，并没收竞购保证金2．45亿港元。

　　前不久，广州市国土房管局召开新闻发布会公布了27个“地王”的核查情况，有关负责人透露了8大高价‘地王”中6个项目的处理情况。其中科学城“地王”已被正式收回，没收保证金，成为广州头个被政府收回的高价“地王”。

　　这一系列“地王”处置事件，引起了业内的震动。

　　2009年是“地王”频出的一年，由此导致各大中城市房价一路攀升。2009年12月初的国务院会议明确表示要遏制部分城市房价过快上涨的势头，并且制定了一系列综合治理政策。针对土地市场，国土部等5部委联合下发了《进一步加强土地出让收支管理的通知》，大龙地产等“地主”就是在这一轮大规模的整治行动中被射落下马的。

　　收回“地王”，可以起到“敲山震虎”的作用，给其他有“地王”情结的开发商以警示。对楼市的降温作用也是立竿见影的。比如，后沙峪“地王”被收回后，1月份北京顺义区房价明显下降。据有关资料显示，1月份以来，顺义区90％的成交量下跌幅度远高于全北京市的均值。二手房挂牌价均价也环比下跌3．2％。

　　但我们也要清醒的认识到，开发商“争地王、囤土地”的痼疾由来已久，不是收回几个“地王”就可以轻易解决的。这其中的许多问题值得我们探究与深思。

　　综观近期被收回的“地王”项目，“地主”许多是国企。抛开国有企业的社会责任感不谈，仅从其市场和经营行为来看，在“地王”被收回导致的几亿元保证金被没收的损失上，国企专业层的决策者应该对此负责，政府相关管理部门应该追究其盲目决策导致的国有资产损失责任。然而，我们至今尚未发现相关处理情况。

　　再有，像大龙地产这样“蛇吞象”的行为又一次暴露了当前土地出让管理中的漏洞。从大龙地产本身来看，其实力与所拍“地王”价格大大不符，而且也没有该地块中高端别墅项目开发的专业经验。大龙地产总资产仅30亿元，居然敢以 50．5亿元拍下地价超过自己总资产的土地，即使砸锅卖铁，出让金仍有约20亿元的资金缺口。这种“胆魄”可能只有在疯狂的市场中才存在。

　　在土地拍卖过程中，无论开发商实力大小都可以漫天抬价，这是“地王”不断涌现的原因之一。如果管理部门对参与拍卖的开发商实力了如指掌，并且规定其要价应在本企业实力可承受范围之内，否则就淘汰出局、停止竞价，可能就不会屡展出现“地王”，土地市场也不会如此混乱。

　　目前，国内超过两年没开发的土地有很多，据介绍，全国约有1万公顷闲置土地，其中因企业自身原因闲置的占46％。有些开发商名下的土地甚至要开发10多年才能用完。按照国家规定，超过两年没有使用的土地就要无偿收回，因此，应无偿收回的土地远不止这几个“地王”。整饬土地市场是一个长期的、艰巨的任务，要深入到制度内部，触及到某些复杂的利益关系，要真正取得实效，显然还要有很长的路要走。

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