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解码2014海口经济加速度:GDP上扬曲线是怎样画出来的?

  责任编辑:海南房产网   发布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期至:2016-09-10  来源:海南日报  浏览次数 184 次

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  解码2014海口经济加速度

  日前,央视财经频道发布《中国经济生活大调查》国民大数据,海口位列全国幸福城市,居全国第三。

  在构成海口市民幸福感的要素中,近半数海口受访者选择了收入增加,这成为支撑幸福海口的一个要件。

  这与海口去年经济发展取得的成绩密不可分。

  今年2月,海口市公布了上一年度经济发展的成绩,其中农民人均可支配收入头次超过万元。

  取得这一成绩非常不容易。这是因为2014年面对全球性经济低迷,再加上遭遇了两次强台风的正面袭击,海口经济依然保持了较快增长,实现了“千百万”的跨越:海口市全市生产总值(GDP)1005.51亿元,地方公共财政预算收入100.12亿元,农村居民人均可支配收入10630元。

  海口2014年究竟是如何适应“经济新常态”、实现加速度增长呢?

  “超难题”考出好成绩

  面对国际国内经济不利形势的影响和两场强台风出的难题,海口跨入了GDP“千亿元俱乐部”,地方公共财政预算收入上百亿元,农村居民人均可支配收入突破万元大关

  毋庸讳言,2014年,海口的经济发展遭遇了近些年来罕见的困难。

  从全球看,2008年发端于美国的金融危机对各国经济发展造成了严重的冲击,至今依然绵延不绝,全球经济复苏的步伐艰难而漫长。

  从全国看,2014年的经济社会发展也遇到不少风险和挑战,譬如化解过剩产能任务繁重,企业经营困难,经济下行压力贯穿到全年。

  国际国内经济不利形势的影响也已越过琼州海峡,渗透到我省的方方面面,海口自然不可能独善其身。而在这个2014年,注定有更大的困难要考验海口执政者的智慧:7月18日和9月16日,短短60天时间里,海口连续遭遇两次强台风正面袭击。其中7月的“威马逊”台风,更是海口41年一遇的超强台风,对海口全市各行业造成严重破坏。据海口市政府召开的受灾情况新闻发布会通报,仅“威马逊”在海口造成的直接经济损失就达到93.59亿元,受灾人口达85.59万人。这些损失集中在水、电、路等市政设施,三次产业,社会事业,交通港航,项目等领域。仅以农业为例,全市农业生产直接经济损失就达到10.21亿元,61个省项目共计受损达13.5亿元,其中受损5000万元以上项目有9个。

  “如果把海口比作考生,那么去年海口要应答的是‘超难题’,是这些年来较难的考题。”海口市项目推进委员会主任陈昊旻说。

  较终,海口市委、市政府交上来的答卷,却获得了好成绩!用省统计局调研员曾德立的话说,2014年海口是不折不扣的“优等生”,保持了海口近年来的加速度势头——

  以GDP为例,海口从1997年GDP头次跨过百亿元门槛,到2010年头次突破500亿元,海口花了13年;而个500亿元,即GDP从500亿元增长到1000亿元,海口仅仅用了4年时间。再比如海口的农村居民人均纯收入,2008年才头次突破5000元大关,仅仅6年后就再次突破万元大关。

  GDP上扬曲线是怎样画出来的?

  两轮稳增长、促发展、调结构、惠民生的系列措施相继出台,进一步释放发展活力

  其实,在2014年年初,尤其是一季度成绩出来时,海口并未迎来“开门红”,体会较深的是两个字——“压力”。

  海口市统计局的《2014年一季度海口市经济运行情况分析报告》称:一季度全市实现GDP225亿元,按可比价格算比上年同期增长7.3%,与后来全年实现的9.2%增速有近2个百分点的差距。《报告》认为,“今年以来我市……各项指标增幅回落,经济增长的下行压力加大,完成全年预期目标面临较大压力。”

  面对严峻形势,在省委、省政府的坚强专业下,海口市委、市政府精准发力,不断创新宏观调控思路和方式,相继出台两轮稳增长、促发展、调结构、惠民生的系列措施——

  为应对一季度的经济境况,海口市连续出台企业发展十项举措,不少举措产生了立竿见影的效果。例如,海口1—5月份水路运输货运量呈现零增长甚至负增长趋势。为刺激经济增长,5月31日市政府出台《关于进一步扶持航运业发展的若干意见》,6月份水路运输货运量和周转量即双双止跌回升,同比分别增长9.32%和3.87%。

  企业发展十项举措令二季度经济运行开始明显好转,1—6月全市地区生产总值完成489亿元,同比增长8.3%,比一季度回升1个百分点;高于全省0.3个百分点,高于全国0.9个百分点。

  当海口人还未来得及好好回味经济形势好转的喜悦时,三季度接踵而至的两次强台风,令海口试图实现年度目标的努力再次蒙上重重阴影。如何“踢好经济发展的下半场球”?海口主政者不得不思考,下半年海口宏观调控应怎样适应“经济新常态”?

  8月26日,海口市政府推出一揽子针对性、实效性和可操作性很强的刺激政策,包括《关于灾后恢复生产扶持政策的实施意见》《关于稳增长促发展的实施意见》及多个配套措施。这就是后来为全市人所熟知的灾后重建“二十条”和灾后稳增长“三十条”。这一系列刺激政策,进一步释放发展活力。

  对于这一揽子政策,业内人士给予了较高评价。

  以电子商务领域为例。一揽子政策中包括不少支持电商发展的内容,如规定当年海口新注册的电商企业基于互联网在线销售的收入,给予其年度税收市级留成部分80%返还,若收入达1000万元以上另给予一次性5万元奖励。

  “2015年有望带动电子商务经济总量增长50%以上。”海南大学信息学院教授黄梦醒分析说,新政将有效吸引和促进电商企业落地,增加电商经济总量、带动就业,按照2013年海口650亿的交易额计,2015年海口电子商务交易额将增至1460亿元左右。

  “市政府的措施可谓是及时雨,将大大拉动海口水路运输货运量,预期效益明显。”海口市交通港航局局长刘文说,通过对《海口市扶持航运业发展办法》的修改和补充,加上之前出台的《关于进一步扶持航运业发展的若干意见》,预计将带动海口港集装箱增长约13万标箱,能直接为海口带来约5.46亿元的经济效益,拉动GDP增长3.32亿元。

  两轮政策的及时制定和有效实施,让海口的经济在2014年的不利环境中有了更好的发展方向。翻开去年的季度经济报表,可以看到海口的GDP增速逐季递增,呈非常明显的上扬曲线:一季度7.3%,二季度8.3%,三季度9.0%,四季度9.2%。

  固定资产投资跑出“N曲线”

  所谓“N曲线”,就是海口去年的固定资产投资一季度和三季度增速低,二季度和四季度增速高,如同一个英文字母“N”

  投资、消费、出口是经济发展的三驾马车,其中政府的主导力量较强的莫过于投资。选择投资作为剖面来解析海口去年的经济发展,是一个不错的视角。

  “去年海口的固定资产投资跑出了一个‘N曲线’。”陈昊旻说。他所主管的委是直接为全市项目服务的机构,项目的投资则是固定资产投资的重头戏。所谓“N曲线”,就是海口去年的固定资产投资一季度和三季度增速低,二季度和四季度增速高,如同一个英文字母“N”。

  海口全市上下为绘制“N”字母上的两道上扬曲线,可谓呕心沥血。

  “去年一季度的报表刚出来,大家都急了。”他还记得,一季度的成绩很不好看,“较惨”的一二月份全市固定资产投资增速仅为10.2%,比后来实现的全年26.5%的增速少了一半还多。

  海口市立即派出8支小分队深入各个项目,迅速梳理出61个省项目遇到的207个难题。根据这些难题,市四套班子主要专业带队,全市各级各部门积极主动开展了项目走访月活动,把工作下沉至项目一线。

  “40天时间里,市专业把各个项目走了一圈多,问题也相应得到了较快解决。”陈昊旻说,到2014年6月底207个问题已解决108个,其他的项目也已设定解决方案、时间表和责任人,“走访月改善了项目投资环境,提振了投资者的信心,促动了项目建设。”

  上半年,海口的项目完成投资超200亿元,同比增长40%,带动全市固定资产投资增速大幅反弹,比上年同期增长28.3%。欢欣鼓舞的海口人于是制定了雄心勃勃的下半年计划。陈昊旻说,年初制定的年度固定资产投资完成额为289亿元,7月份他们将目标提高到了400多亿元。

  两个强台风的到来,给他们高昂的斗志泼了一盆冷水:由于台风的影响,很多项目严重受损甚至停工,让海口的固定资产投资大幅缩水——7月和8月完成的项目固定资产投资额仅分别为10亿元和9亿元,比上半年的月均水平低20多亿元。

  于是,海口市再次复制成功经验,在9月份推出项目建设“集中解决问题月”。从9月11日至10月11日,市专业及相关部门共深入现场调研56次,召开专题会议72次,梳理排查项目亟需解决的问题228个,截至9月底即已解决或已基本解决207个。在这股春风吹拂下,9月海口项目单月完成投资即达31亿元,10月单月更完成投资53亿元,一举扭转了前两个月投资连续下滑的局面。

  到年底,海口全年的固定资产投资达到821亿元,同比增长26.5%。

  加速度更是“佳”速度

  扶持高新企业,优化了产业结构;激活民间投资,减轻了财政压力;发展现代服务业,助力经济增长

  2015年2月26日上午,在海南海药生产车间里,一台台机器正开足马力生产,工人们把一件件药品装在包装里。这家企业去年实现产值23亿元,产销均好于上年同期。

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