全国>>

您的当前位置:海南房产网 - 搜游居 > 房产资讯 > 房产新闻 > 财政部:城镇化6年内需投42万亿更多来自民资

财政部:城镇化6年内需投42万亿更多来自民资

  编辑:海南房产网   发布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:发布当天  来源:琼海房产信息网  阅读 417 次

阅读声明:文章内关于户型面积的表述,除了特别标明为套内面积的内容外,所涉及户型面积均为建筑面积。

  到2020年,新型城镇化需要多少资金?

  昨日(3月20日),财政部网站刊登的财政部副部长王保安的讲话称,预计2020年城镇化率达到60%,由此带来的投资需求约为42万亿元。王保安是在政府和社会资本合作(PPP)培训班上透露的这个数据。王保安表示,这42万亿元更多的可能来自社会投资。原有城镇化建设主要依赖财政、土地的投融资体制弊端已显现,难以持续,亟需建立规范、透明的城市建设投融资机制,“PPP模式抓住了有效解决城镇化融资需求这一关键环节。”

  王保安说:“蓝图已经绘就,路径已经明确。”熟知PPP的业内人士向《每日经济新闻(微博)》记者表示,如果有政策支持、有经验总结,PPP将成为城镇化资金来源的重要渠道。

  PPP能有效减轻政府债务压力

  在政府大力推广政府购购服务、向社会资金开放等背景下,PPP模式迎来新的机遇。

  上述业内人表示,目前国内在建或完工的PPP项目涉及的资金大概有四五万亿元的规模,按城镇化资金的建设缺口,PPP大有空间。

  去年底召开的全国财政工作会上,财政部部长楼继伟专门要求套开政府和社会资本合作(PPP)专题会议。楼继伟指示,“组织PPP专题业务培训,实实在在把这件事开展起来。”

  目前,财政部正在从制度、机构、项目和能力建设等多方面着手推广PPP模式。

  王保安表示,推广使用PPP模式是支持新型城镇化建设的重要手段,PPP模式有利于吸引社会资本,拓宽城镇化融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制。另外,推广运用PPP模式是改进政府公共服务的重要举措。

  王保安说:“PPP模式能够将政府的战略规划、市场监管、公共服务与社会资本的管理效率、技术创新有机结合在一起,有助于厘清政府与市场边界,提升政府的法制意识、契约意识和市场意识,更好地履行公共职能,全面提升公共服务水平。”

  党的十八届三中全会提出要建立现代财政制度,在王保安看来,推广运用PPP模式是建立现代财政制度的内在要求,“PPP模式强调市场机制的作用,强调政府与社会资本各尽所能,强调社会资本的深度参与,能够有效减轻政府债务压力,平滑年度间财政支出,符合现代财政制度优化资源配置、促进社会公平的要求。”

  收益性项目将成PPP推广

  自上世纪90年代以来,PPP开始在国内实践运用,这种实践更多的是“自下而上”的自发探索,局限在项目层面,缺乏经验总结、制度安排和理论指导。从国际经验看,英国、澳大利亚、加拿大等国的财政部门都专门设立了PPP管理机构,负责推动PPP模式发展,履行研究设计、项目储备、融资支持、招投标管理、争议协调等职责。

  王保安介绍,财政部正在着手建立PPP工作机制,并积极推动设立PPP管理机构,加强对风险分担、竞争机制、政府合理承诺、后续合同管理等方面的统一指导。

  目前,国内PPP普遍面临法律不健全的问题,这给PPP合作的企业带来顾虑。有企业向《每日经济新闻》记者表示,现在合作一般都是与政府简单签个合同,如果出现问题,怕企业的利益难有保障。

  王保安认为,现行与PPP相关的法规政策多为部门规章或者地方性法规,权威性不足,部分文件之间甚至相互矛盾,他提出“构建适宜PPP模式发展的制度环境”。

  此前,楼继伟表示,要高度重视PPP项目试点工作,明确批示要求抓出几个真的PPP项目出来。

  王保安说,“抓出样板,树立标杆”,尽快开展PPP项目试点工作。至于具体模式,他说,可考虑优先选择收益比较稳定、投资规模比较大、长期合同关系比较清楚、技术发展比较成熟的项目进行试点,“如市政供水、污水处理、垃圾处理、保障房建设等,现有项目也可以引入PPP模式进行升级改造。”

  目前,财政部正在对PPP项目进行筛选,其中收益性项目或将作为PPP模式的推广,王保安说:“对存量及新增城市基础设施建设项目进行全面梳理,尽快筛选出合适的项目先行先试。”

  另外,地方财政部门将在PPP推广中发挥更突出的作用。王保安说,各级地方财政部门要紧密结合实际,积极推动构建有利于鼓励和引导社会资本参与PPP项目建设的制度环境,充分调动各类社会资本的积极性,实现多层次、多样化发展。

  上述PPP行业 人士向《每日经济新闻》记者表示,PPP推广较重要的是总结成功经验和失败教训,很多项目在重复地“交学费”。

  人物专访

  PPP专家金永祥:推广PPP更需契约精神

  金永祥,中国财政学会PPP专业委员会常务委员、大岳咨询有限公司总经理,早在上世纪90年代就已介入国内PPP项目运作并有大量成功案例,被业内称为PPP较佳运作模式和规则的主要践行者。

  在接受《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)采访时,金永祥对以往PPP项目推广中的经验和教训进行了总结。

  NBD:财政部可能将大规模推广PPP模式,您对此作何评价?

  金永祥:可以感觉到国家对PPP的重视程度明显提高,PPP在国家治理的现代化、解决地方债、发展新型城镇化等方面都有重要作用,被寄予重托。

  NBD:与政府主导的投资相比,PPP有哪些好处?

  金永祥:PPP模式推行,对政府而言效率提高了,投资的成本也降低,很多项目通过招投标和市场竞争节省了成本。这些好处是有代价的,头先PPP运作必须是规范的专业化的,,PPP项目是竞争的,同时是阳光透明的。第三,政府的监管能力要足够专业,PPP的这些基本原则,我觉得应该有所体现。

  NBD:世界银行估计,截至2012年,中国现在大约有1000多个PPP项目,但你估计的数据远远超过这个。

  金永祥:1000个肯定不止,我们做的项目都有500个,我们估计目前有七八千个PPP项目。

  NBD:目前PPP推广的难处是什么?

  金永祥:PPP模式推广的难点,没有法律法规还不是主要的,PPP项目是长期的合同,而且很专业,政府运作此事必须高度重视,要当作专业的事来管理,政府的商业意识和契约精神得到位,这比法律重要得多。

  NBD:垄断行业会不会成为PPP推广阻力?

  金永祥:PPP会直接影响到国有垄断行业的利益,是国内反对PPP的主要声音。不过,这次政府推动PPP的决心很大,我觉得会有很大的突破。

扫一扫或者搜索微信号:Lcy18876761354

海南房产网微信

长按识别二维码

免费看房热线(0898-66691855

QQ号:点击这里给我发消息

远离城市雾霾,带上您最爱的人一起享受海岛阳光!

免责声明:凡注明为其他媒体来源的信息,均为转载自其他媒体,其目的在于促进信息交流,并不代表本网赞同其观点或对其内容真实性 负责。本站转载时会标明出处,版权归原载媒体和作者所有。如所载内容涉及侵权,请及时和本站联系删除。

更多大家关注的楼盘

  • 鲁能山海天

    鲁能山海天

    14000元/平方米

    文昌-月亮湾|海南省文昌市龙楼铜鼓岭国际生态旅游区内

  • 博鳌海御

    博鳌海御

    0元/平方米

    琼海-博鳌海景|琼海博鳌滨海大道

  • 官塘学院小镇

    官塘学院小镇

    14000元/平方米

    琼海-官塘温泉|海南省琼海市官塘白石岭风景区

  • 恒大金碧天下

    恒大金碧天下

    20000元/平方米

    儋州-滨海新区|儋州市白马井滨海新区

  • 石梅山庄

    石梅山庄

    23000元/平方米

    万宁-兴隆|万宁市兴隆石梅湾兴梅大道1号

  • 天来泉二期

    天来泉二期

    12000元/平方米

    琼海-官塘温泉|琼海市官塘温泉旅游开发区天来泉大道

  • 中国海南·海花岛

    中国海南·海花岛

    21000元/平方米

    儋州-滨海新区|海南儋州滨海新区滨海大道中国海南海花岛展示中心

  • 富力湾

    富力湾

    19000元/平方米

    陵水-香水湾|陵水县香水湾旅游度假区B区南段

  • 龙憩园中园

    龙憩园中园

    0元/平方米

    万宁-兴隆|海南省兴隆旅游度假区兴梅大道中段西侧

  • 龙栖湾新半岛

    龙栖湾新半岛

    33000元/平方米

    乐东 - 乐东县|乐东县九所龙栖湾

客服电话(24小时无假日)

0898-66691633

服务热线:0898-66691633 | E-mail:qinzhenjiang@qq.com | 地址:海南省琼海市爱华东路部队车库旁 | 公司全称:海南中信宜居投资管理有限公司

海南房产网版权所有 ©2016-2021 All Rights Reserved 琼ICP备10000445号