“四位一体”综合规划创建

　　琼海打造国家农业公园促农业增效农民增收

　　初秋的岛东，晚稻已成熟。琼海市龙寿洋农业公园中，万亩稻田，稻花飘香，丰收时节，喜满农家。

　　综合规划建设农业公园雏形已现

　　龙寿洋农业公园这个万亩规模的农业公园包括该市嘉积镇的万亩田野、塔洋镇的万亩鱼塘、养殖基地以及万亩瓜菜种植基地，初具旅游观光、科技示范、休闲购物、怡情益智等多种功能。

　　“中国农业公园”是利用农村广阔的田野，以绿色村庄为基础，融入低碳环保循环可持续的发展理念，将农作物种植与农耕文化相结合的一种生态休闲和乡土文化旅游模式。农业部已于2008年制定了农业公园的相关标准，中国村社发展促进会、亚太环境保护协会等5家单位根据该标准联合制定了《中国农业公园创建指标体系》。

　　在推进城乡一体化发展过程中，琼海市结合创建国家农业公园，将农村城镇化、农业产业化、乡村休闲游以及新技术新品种推广使用四位一体综合规划建设，有力地带动了农民就业、农业转型、农产增值，促进农旅融合发展，加快新农村建设步伐。

　　目前，该市以龙寿洋、博鳌和万泉河两岸这3个片区为面积近15万亩的3个农业公园正在开工建设。龙寿洋农业公园包括嘉积镇的5万亩田野、塔洋镇的万亩鱼塘、养殖基地以及2万亩瓜菜种植基地等;博鳌农业公园3万亩，涉及博鳌、潭门、中原镇;万泉河农业公园4万亩，涉及万泉、龙江、阳江石壁等镇，总涉及农村人口15万多人。随着国家农业公园创建工作逐步推广，这9个镇占全市一多半的农业人口尝到了实现农村就地城镇化、农民增收、农民就地就业的实惠。

　　统筹城乡发展实现农村就地城镇化

　　琼海市委书记符宣朝说，建设国家农业公园是该市统筹城乡发展、实现农村就地城镇化的重要举措。同时也是在“打造田园城市、构建幸福琼海”的总体发展思路下，一方面是按照“一镇一特色”的思路，将全市12个镇打造成为产业特色明显，文化特色浓郁的风情小镇，12个镇犹如撒落在万泉河畔的12枝“金钗”;一方面是对农村的生产生活条件进行提升，使村庄的基础设施功能达到城区的水平，即是在不改变农民的生产和生活方式的前提下，充分保护和尊重现有农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底，将城市设施引入一个个村镇，让农民就地实现城镇化。

　　在家门口建设农业公园让村民们喜出望外，而且不需要搬迁。博鳌镇大路坡村村民老王告诉记者：“去年听说市里要在这里建乡村公园，我们就担心要被搬迁走，离开祖祖辈辈生活的地方。没想到市里不仅没砍一棵树，没拆一间房，还出钱帮我们修好公路，建成了旅游景点!”如今，琼海市在不破坏原有村容地貌的基础上，将毗邻博鳌墟的朝烈、美雅、岭头、南强、大路坡共5个自然村的村庄、田野、鱼塘、河溪、椰林、槟榔园等乡村特色资源进行整合规划、连片开发，打造成了“枕水朝烈、听风美雅、觅景岭头、拾巷南强、寻味大路坡”等主题鲜明、各具特色的田园村庄。同时还修建起便民、步行栈道和自行车绿道，把5个村庄串联成一个既多元化又和谐统一的旅游景点。

　　8月26日，在琼海嘉博路北边的龙寿洋里，一段慢行木栈道正在铺设。不久，这条慢道将被连接起来，形成一条7.8公里长的乡村慢行道，贯穿附近的礼都、官地等4个村庄。“现在在进行前期基础设施改造，以后龙寿洋就是一个万亩国家农业公园了!”礼都村村民黎文儋深感自豪。

　　瓜果飘香的田园和乡村成了城里人休闲的景区，每天不少市民和游客都会来到这里，呼吸新鲜空气，欣赏田园风光，采摘时令瓜果。农业公园的建设使农村的交通、生产、生活设施日益改善，让村民轻松地享受到了城市的生活品质，而市民也十分便利地感受到乡村的生活气息。

　　调整产业结构促农业增效农民增收

　　“来，尝尝我们家种的莲雾。”8月21日上午，在嘉积镇上埇村李明芳的家里，女主人热情地端上一盘切好的莲雾招待记者。

　　2003年，李明芳开始试种莲雾，并逐渐闯出了一条路子。去年，在农业部门指导下，李明芳建起大棚。由于大棚能够控制温度和湿度，减少了莲雾出现落果、裂果现象。而且还减少了用纸袋包果这工序，一年光人工费和材料费就省下3万多元。今年的收成已全部将他20多万元的大棚投入赚回了本。“政府不仅在资金和技术上给予我们帮助，还想方设法帮我们打开销路。”李明芳高兴地说。

　　琼海市市长宁虹雯介绍说，调整和优化产业结构，提高农业综合效益，是实现传统农业向现代农业转变、弱质农业向高效农业转变的需要，也是农业公园的重要建设内容。去年以来，琼海市结合绿化宝岛大行动，将新技术新品种的推广使用做为提升农业公园品位的重要措施来抓，以市场为导向，通过引进新技术新品种，推广良种良苗，努力提高产品附加值和单位面积经济效益。市财政每年安排2000多万元用于新品种和先进技术的引进、实验、示范、推广，其中莲雾、水果黄瓜、火龙果、马来西亚香蜜榴莲、油茶、微滴灌(水肥一体化)、测土配方施肥、农业绿色防控等29项新品种、新技术的推广应用，为推动该市农产品品种更新、产量增加、产业升级产生了显著的成效。

　　同时，通过农产品品牌打造、基地带动和企业营销等方式，加快农业产业化发展。着力打造了“中国胡椒之乡”、“中国珍珠番石榴之乡”、“中国火龙果之乡”、“中国油茶之乡”、“中国莲雾之乡”五个特色农产品基地品牌，目前琼海胡椒年出口量占全省的70%，火龙果、番石榴、莲雾年总产量均占全省的63%以上。农民专业合作经济组织迅猛发展。到目前为止，全市成立各类农民专业合作社已达213家。其中省级以上龙头企业13家，连结农户3.95万户，种植面积6.5万亩，家禽养殖586万只，生猪4.5万头，带动农民增收8124万元。引导合作社申请注册“量子牌”茶油、“黑金刚”莲雾等30件特色农产品商标，推广“合作社+农户+商标”的发展模式，提升农产品市场竞争力。尤其是“量子牌”油茶荣获高端金奖产品荣誉称号，产品畅销北京、上海等城市，还出口新加坡、日本等国。

　　据统计，今年上半年，琼海市农民人均现金收入6398元，比全省平均水平高869元。

　　培育新兴产业新型农民组建“创业农民军”

　　自去年底村里开起农家乐后，每天上午9点博鳌镇美雅村的符议丹忙完家务都会准时到店里上班。农家乐是她家和另外几户人家合股开的，打开张起生意就火热。过去她在城里宾馆打工月工资1500元，现在月工资1800元，此外还有分红。较让她高兴的是，现在在家门口就有事做，不必外出奔波。说到这，符议丹由衷地感谢镇政府把她们村打造成景点给村民创造了商机。

　　如今，除了美食外美雅村还为游客提供国际青年旅馆和特色民宿服务。莫叔旅馆、三嫂旅馆，只看名字，就能在大俗大雅之间找到一份别样的情趣。民宿里一应俱全的配套设施也会让游客住的舒心，玩的开心。

　　符宣朝说，就业是民生之本，乡村旅游业作为农村的一种新兴产业，是有效转移当地农民劳动力的重要途径，也是塑造新型农民的有力举措。

　　该市把农业休闲游做为农业公园的重头戏来抓，大力挖掘、传承、发展乡土文化，推出田园风光农家乐游、原生态绿色休闲游、重温红军之路红色自驾游、万泉河垂钓自驾游等精品路线，乡村深度游日趋火热。农民纷纷依托当地良好的生态资源以及现代高效农业，开办家庭农庄、采摘篱园、渔家乐等，辅以温泉鹅、嘉积鸭、粗粮小食等乡土特色餐饮，发展庄园经济。如美雅阿叔农家乐和大路坡农家乐，每月营业收入55万元，安置本村29人就业，有些农民既是股东又是员工，享受乡村游带来的双重福利。目前全市休闲农业组织13家，被评为省级休闲农业示范点4家，以餐饮为主的农家乐22家。南强村通过“公司+集体”的模式，采取农民集资、集体出地、共同经营、共享利益的方式，成立“南强旅业发展有限公司”，开展竹排河上漂流旅游项目。公司从专业到员工都是清一色的“农民军”，解决了130余名村民就业。

　　在发展乡村旅游的同时，琼海市从建设特色风情小镇入手，培育新的业态，农民从发展中获益明显增加。去年底，该市把潭门镇作为渔业风情小镇和海洋强镇来打造，对潭门镇墟临街铺面进行立面改造，结合潭门千年古渔镇的耕海文化，巧妙地吸收船舵、船浆、铁锚、救生圈以及贝壳、龙虾、船舷栏杆等多种海元素，形成浓郁的渔乡建筑风格。现在，每天慕名前来潭门旅游的游客猛增，贝类工艺品店从去年底的30余家发展到现在的270多家，镇墟临街铺面的月租金也从以前的500元左右猛涨到近5000元左右，贝类工艺品工厂近100家，新开张的餐饮店有10多家，解决了当地2000多人就业。据测算，政府投入1.2亿元改造潭门镇墟，给当地老百姓带来了1亿元的直接收益，吸引外来投资近5亿元。

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