日前，海南省三亚市政府印发并实施《三亚市集体建设用地开发利用管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

　　《办法》提出，各旅游开发区及产业园区周边的集体经济组织，可根据当地情况依法利用集体建设用地建设服务各类园区的员工宿舍、仓储物流、购物餐饮住宿等经营性物业，经营性物业不得以任何形式分割出售或整体出售。进行商品住宅或产权式酒店项目开发。因建设征收土地达到规定比例需要安排集体留用地，留用地应优先在本集体经济组织范围内选址。

　　除村庄整体搬迁外，在城市城区范围内安排留用地，留用地占征地面积的比例不超过5%；在城市规划城区范围外安排，比例不超过8%。以集体建设用地使用权出租，出租年限不超过30年。对于非法转让集体建设用地，市人民政府将依法没收非法所得，没收非法转让土地，交回集体经济组织使用。

海南房地产开发占用优质海岸资源 局部开发过度

　　在9月24日召开的海南省四届省人大常委会第三十四次会议上，省人大常委会环境资源工作委员会调研组提交了《关于海岸带开发利用保护情况专题调研报告》。调研组认为，海南海岸带开发建设趋向规范，但也不同程度存在开发过热、局部开发过度，海岸线生态环境遭到破坏等问题。

　　海岸带资源开发较快建房地产和旅游度假设施等

　　调研组认为，海岸带开发利用对推动海南经济社会发展，加快国际旅游岛建设步伐，起到重要的支撑作用。但随着开发利用速度不断加快，规模不断增大，开发利用保护面临的问题和挑战也日趋显现。

　　头先，沿海市县利用海岸带开发，建设房地产、旅游地产、旅游度假设施等，但缺乏战略规划，导致区域开发雷同，项目建设同质化。

　　其次，海南海岸线资源开发利用过快。据了解，海南可开发利用的砂质海岸线只有785.7公里，但们目前已经开发城镇岸段和进行实质开发的岸段已超320公里。如亚龙湾、海棠湾、清水湾、香水湾、神舟半岛、盈滨半岛、龙栖湾等近20个海湾都在进行实质性开发，有的已经开发完毕。亚龙湾、三亚湾、大东海、香水湾、清水湾等海湾一线土地基本全部开发利用。值得关注的是，部分市县的优质海岸带资源已开发殆尽，三亚、陵水、琼海3个市县海岸带一线土地几乎全部出让，海口、文昌、万宁、澄迈等市县优质海岸的一线土地绝大多数也都已出让。

　　调研组发现，房地产开发占用了较多优质海岸带资源，优质产业的发展空间日趋狭小，且存在一线土地房地产项目规模过大，低品位房地产开发项目过多，而高端酒店、度假村等经营性房地产发展速度偏慢、规模偏小的现象。开发的同时，海岸带的大量开发也不同程度破坏了部分岸线的生态环境。如挤占海防林带空间、红树林遭到破坏、高位池养殖污染沙滩和近岸海水。填海造地、修建防浪堤、码头建设等也加剧了海岸线的破坏。

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